Problemy z logowaniem nie tłumaczą złożenia sprawozdania po terminie

Zgodnie z art. 236 b ust. 1 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska prowadzący instalację, obejmującą co najmniej jeden z rodzajów działalności określonych w załączniku nr I do rozporządzenia 166/2006, w terminie do 31 marca roku następującego po danym roku sprawozdawczym przekazuje do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska (dalej: WIOŚ) sprawozdanie zawierające dane o przekroczeniu obowiązujących wartości progowych dla uwolnień i transferów zanieczyszczeń oraz transferów odpadów określonych w rozporządzeniu 166/2006. Na podstawie zaś art. 236d ust. 1 cytowanej ustawy w przypadku niewypełnienia wskazanego obowiązku WIOŚ nakłada na prowadzącego instalację, w drodze decyzji, karę pieniężną w wysokości 10 tys. zł.

Omawiane sprawozdanie w formie dokumentu elektronicznego, po wypełnieniu formularza, przedkłada się przez aplikację udostępnioną na stronie internetowej Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń (dalej: Rejestr) za pośrednictwem publicznych sieci telekomunikacyjnych (w rozumieniu ustawy z 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne, t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 243). Stanowi o tym par. 3 ust. 2 rozporządzenia ministra środowiska z 14 sierpnia 2009 r. w sprawie sprawozdania do tworzenia Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń. Strona internetowa Rejestru, według powołanego aktu wykonawczego, nosi adres: www.prtr.gios.gov.pl.

Warto przy tym podkreślić, że przedsiębiorcy mają na wypełnienie omawianego obowiązku sprawozdawczego za dany rok sprawozdawczy 3 miesiące. Podmioty obciążone przedmiotowym obligiem mają zatem możliwość wywiązania się z niego już od 1 stycznia każdego roku kalendarzowego. Nie muszą zatem wstrzymywać się z wykonaniem tej czynności do ostatniego dnia, w którym upływa 3-miesięczny termin. W konsekwencji ten, kto planuje złożenie komentowanego sprawozdania dopiero 31 marca - w praktyce powinien liczyć się z ryzykiem wystąpienia problemów technicznych, nierzadkich przecież dla systemów elektronicznych.

Analogicznie uznał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 29 kwietnia 2014 r. (sygn. II OSK 2875/12, M.Prawn. 2014/10/499), podnosząc w uzasadnieniu m.in., że podmiot planujący złożenie sprawozdania w okresie bezpośrednio poprzedzającym upływ terminu końcowego powinien w tej sytuacji liczyć się z ryzykiem problemów technicznych, naturalnych dla systemów elektronicznych. Jak podkreślił NSA w uzasadnieniu: "problemy techniczne przy logowaniu do systemu w celu złożenia sprawozdania w formie dokumentu elektronicznego nie stanowią przesłanki wyłączającej odpowiedzialność podmiotu zobowiązanego za niezłożenie w terminie sprawozdania w tej formie".

Próba zatem zrzucenia przez czytelnika w odwołaniu od decyzji WIOŚ winy za przekroczenie terminu w złożeniu drogą elektroniczną wyżej wymienionego sprawozdania za 2013 r. na kłopoty z zalogowaniem się 31 marca 2014 r. na stronie internetowej Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń będzie bezskuteczna. Miał on bowiem czas już od 1 stycznia br. na przekazanie sprawozdania. Gdyby nie odczekał do ostatniego dnia (tj. do 31 marca), to nawet przy ewentualnych problemach technicznych z logowaniem zdołałby sprostać nałożonemu zobowiązaniu. Zyskałby ewentualność ponowienia czynności zalogowania np. następnego dnia.

@RY1@i02/2014/125/i02.2014.125.21500060a.802.jpg@RY2@

Anna Borysewicz adwokat prowadzący kancelarię w Płocku

Anna Borysewicz

adwokat prowadzący kancelarię w Płocku

Podstawa prawna

Art. 236b ust. 1, art. 236d ust. 1 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1232 ze zm.).

Par. 3 ust. 2 rozporządzenia ministra środowiska z 14 sierpnia 2009 r. w sprawie sprawozdania do tworzenia Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń (Dz.U. z 2009 r. nr 141, poz. 1154).