Zażalenie na odrzucenie skargi podpisuje profesjonalista

Tylko adwokat, radca prawny lub doradca podatkowy może podpisać się pod zażaleniem na odrzucenie skargi kasacyjnej przez NSA w sprawie podatkowej.

Sprawa dotyczyła skargi na decyzję dyrektora izby skarbowej. Organ określił spółce zobowiązanie w podatku dochodowym od osób prawnych. Firma wniosła skargę do WSA w Szczecinie, ale ten ją odrzucił. Powodem było nienadesłanie przez prezesa spółki aktualnego na dzień wniesienia skargi odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, czyli dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania spółki. W ocenie sądu powoduje to, że skarga jest obarczona brakami formalnymi i nie można nadać jej dalszego biegu. Dlatego na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd ją odrzucił.

W uzasadnieniu postanowienia o odrzuceniu skargi WSA zwrócił uwagę, że przedsiębiorstwo mimo prawidłowo skierowanego wezwania do uzupełniania braków formalnych oraz pouczenia o procesowych konsekwencjach nie przedłożyło wymaganego odpisu z KRS. Sąd pozbawiony został możliwości zweryfikowania, czy osoba podpisana pod skargą jako prezes zarządu uprawniona była do podpisania.

Spółka wniosła zażalenie do NSA. Nie miała ustanowionego pełnomocnika, więc zwróciła się o przyznanie pełnomocnika z urzędu. Sąd pierwszej instancji, do którego wpłynęło zażalenie, swoje rozstrzygnięcie uzasadnił tym, że zgodnie z art. 194 par. 4 p.p.s.a. obowiązuje przymus adwokacko-radcowski, zgodnie z którym zażalenie powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. W tej sprawie nikt taki pod skargą się nie podpisał. Sąd wyjaśnił również, że sporządzenie skargi kasacyjnej przez inne osoby niż wymienione w art. 194 par. 4 p.p.s.a. (oprócz adwokatów i radców prawnych pismo do NSA mogą wnieść doradcy podatkowi i rzecznicy patentowi) stanowi nieusuwalny brak formalny zażaleń.

NSA stwierdził, że obowiązek ustanowiony w art. 194 par. 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny, co oznacza, że żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Jeśli więc zażalenie nie było podpisane przez żadnego profesjonalnego pełnomocnika, to tym samym wniesiony środek odwoławczy jako niespełniający wymogu ustawowego musiał podlegać odrzuceniu jako niedopuszczalny.

z 7 maja 2014 r., sygn. akt II FZ 543/14, prawomocne

OPINIA EKSPERTA

@RY1@i02/2014/105/i02.2014.105.07100040b.802.jpg@RY2@

Aleksandra Kozłowska menedżer doradca podatkowy w Advicero Tax

W analizowanym orzeczeniu NSA oddalił zażalenie dotyczące odrzucenia skargi kasacyjnej w związku z brakiem spełnienia wymogu wynikającego z przymusu adwokacko-radcowskiego. Zażalenie nie zostało bowiem podpisane przez kwalifikowanego pełnomocnika. Jednocześnie NSA zwrócił uwagę, że podpisanie przez odpowiednią, uprawnioną do tego osobę (radca prawny, adwokat) jest elementem pojęcia "sporządzenia" pisma, ponieważ - wbrew twierdzeniom spółki - to podpis wprost wskazuje osobę, która je sporządziła. Przymus adwokacki ma na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu merytorycznego i formalnego pism na etapie postępowania przed NSA i zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych nie może być pominięty. NSA przedmiotowym postanowieniem przypomniał, iż obowiązek ten ma charakter bezwzględny. Żadne szczególne okoliczności nie uprawniają strony do osobistego sporządzenia - w tym konkretnie przypadku - zażalenia na postanowienie odrzucające skargę kasacyjną. Takie zażalenie sporządzone przez osobę spoza kręgu wymienionych w przepisie osób dotknięte jest nieusuwalnym brakiem powodującym jego odrzucenie.

Co istotne, w rozpatrywanej sprawie skarżący został odpowiednio pouczony na wcześniejszym etapie postępowania. Jednak mimo że skarżący miał wiedzę o przymusie adwokackim, osobiście sporządził zażalenie, dlatego zostało ono przez sąd oddalone.

Oprac. Przemysław Molik