Interes prawny także we własnej sprawie

Organ musi wydać zaświadczenie dotyczące zarejestrowanych pojazdów, jeśli strona chce wykorzystać ten dokument w postępowaniu w sprawie zwrotu części nienależnie pobranej opłaty za wydanie kart pojazdów.

A.C. zwrócił się do Starostwa Powiatowego w C. o wydanie zaświadczenia potwierdzającego, jakie pojazdy zostały przez niego zarejestrowane w okresie od 21 sierpnia 2003 r. do 14 kwietnia 2006 r. oraz o wyszczególnienie, które z nich zarejestrował jako właściciel, a które jako współwłaściciel. W uzasadnieniu podał, że ma zamiar ubiegać się o zwrot nienależnie uiszczonych opłat za wydanie kart pojazdów. Organ wezwał mężczyznę do wykazania interesu prawnego stanowiącego podstawę do wydania dokumentu oraz poinformował, że starosta nie posiada wykazu pojazdów zarejestrowanych na firmę bądź na osobę w określonym przedziale czasowym. Wykaz taki może zostać wygenerowany z Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców, prowadzonej przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych. W odpowiedzi A.C. wskazał na zamiar dochodzenia roszczeń z tytułu bezpodstawnego wzbogacenia. Organ odmówił wydania dokumentu z uwagi na brak istnienia interesu prawnego. Mężczyzna wniósł zażalenie. Samorządowe kolegium odwoławcze utrzymało w mocy zakwestionowane rozstrzygnięcie. Organ uznał, że wnioskodawca nie wykazał, że ma interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego. A.C. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.

Sąd nie podzielił stanowiska organów obu instancji. Na wstępie zaznaczono, że zaświadczenie wydaje się, jeżeli urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa bądź gdy osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego. W drugim przypadku organ jest obowiązany wydać zaświadczenie, gdy chodzi o potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. Postępowanie w takiej sprawie może zakończyć się wydaniem zaświadczenia o treści zgodnej z żądaniem, wydaniem zaświadczenia o treści odmiennej bądź odmową jego wydania. Sędziowie pokreślili, że interes prawny mężczyzny w uzyskaniu dokumentu potwierdzającego fakt rejestracji pojazdów wynikał z potrzeby jego wykorzystania przed innym organem, w sprawie zwrotu części nienależnie pobranej opłaty. W związku powyższym wystarczające było wskazanie na zamiar dochodzenia roszczenia z tytułu bezpodstawnego wzbogacenia na podstawie przepisów kodeksu cywilnego. Co prawda wykaz pojazdów zarejestrowanych na firmę lub osobę w określonym przedziale czasowym, może być wygenerowany z Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców, ale organ ma obowiązek wydania zaświadczenia, gdy chodzi o potwierdzenie faktów wynikających z prowadzonych przez ten organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. W przedmiotowej sprawie organ pierwszej instancji pouczył mężczyznę o możliwości zapoznania się z aktami sprawy i sporządzenia z nich notatek, odpisów i kopii. Tym samym przyznał, że jest w posiadaniu powyższych danych, a w uzasadnieniu decyzji organy nie podały przyczyn, dla których mimo dysponowania tymi informacjami, zaświadczenie nie zostało wydane.

z 19 grudnia 2013 r., sygn. akt III SA/Gd 851/13

Opracowała Ewelina Stępień