Doręczenie może odebrać osoba pełnoletnia

Doręczenie decyzji jest nieprawidłowe, jeśli korespondencja została odebrana przez osobę niepełnoletnią.

A.Ł. złożył odwołanie od decyzji powiatowego inspektora nadzoru budowlanego nakazującej natychmiastową rozbiórkę przybudówki do wskazanego budynku mieszkalnego. Wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego w Olsztynie stwierdził uchybienie terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Zdaniem organu termin ten upłynął 21 sierpnia 2013 r., a odwołanie zostało złożone 6 dni po terminie. A.Ł. wniósł skargę do sądu administracyjnego. Twierdził, że w dniach wskazanych przez organ w placówce pocztowej nie było do niego żadnych listów poleconych. Na rozprawie mężczyźnie okazano zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji opatrzone datą 12 sierpnia 2013 r. Skarżący oświadczył, że być może doręczenie nastąpiło do rąk jego żony lub małoletniej córki.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uznał, że środek odwoławczy był zasadny. Na wstępie sędziowie podkreślili, że odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie, od dnia jej ogłoszenia. Jednak zanim organ wyda postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do zaskarżenia, powiem jednoznacznie ustalić, czy w sprawie doszło do skutecznego doręczenia decyzji. Co do zasady osobom fizycznym doręcza się pisma w ich mieszkaniu lub miejscu pracy, a w przypadku gdy nie są one obecne w mieszkaniu, możliwe jest tzw. doręczenie zastępcze. Instytucja ta polega na doręczeniu pisma za pokwitowaniem dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi. O powyższym zawiadamia się adresata, umieszczając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy to nie jest możliwe w drzwiach mieszkania. W przypadku gdy pismo nie może zostać doręczone we wskazany powyżej sposób, operator pocztowy przechowuje je przez okres czternastu dni lub pismo składa się na ten okres w urzędzie właściwej gminy, jeśli ma miejsce doręczenie przez pracownika urzędu gminy albo upoważnioną osobę lub organ. W omawianej sprawie zdaniem składu orzekającego brak było podstaw do przyjęcia, że decyzję organu pierwszej instancji doręczono skarżącemu 7 sierpnia 2013 r., a termin do wniesienia odwołania upłynął 21 sierpnia 2013 r. Z akt sprawy wynika bowiem, że decyzja została doręczona 12 sierpnia 2013 r., jednakże znajdujący na potwierdzeniu odbioru czytelny podpis "Ł. córka" nie wskazuje, kto imiennie odebrał korespondencję. Z adnotacji pracownika poczty wynika, że był to dorosły domownik, jednak córka skarżącego miała wtedy 16 lat.

W zaistniałych okolicznościach organ odwoławczy powinien ustalić, czy osoba, która odebrała przesyłkę, była osobą dorosłą, doręczenia pisma adresatowi może się bowiem podjąć wyłącznie osoba pełnoletnia. Po ustaleniu tych faktów będzie dopiero możliwe stwierdzenie, czy doręczenie było prawidłowe. Jeśli korespondencja została odebrana przez osobę niepełnoletnią, strona postępowania administracyjnego może w celu obrony własnych interesów skutecznie podnieść zarzut wadliwego doręczenia korespondencji i obalić domniemanie doręczenia zastępczego.

z 9 stycznia 2014 r., sygn. akt II SA/Ol 1108/13

Opracowała Ewelina Stępień