Kontrolowany zapłaci za eksperyment funkcjonariuszy

Jeżeli w ramach kontroli zostaje przeprowadzony eksperyment na urządzeniu, polegający na grze na tym urządzeniu, to koszty poniesione w związku z tą grą obciążają rachunek kontrolowanego.

Funkcjonariusze urzędu celnego (UC) przeprowadzili kontrolę w zakresie prawidłowości urządzania i prowadzenia gier hazardowych. W jej ramach wykonano eksperyment na urządzeniu do gier Hot Spot, wykorzystując do tego celu banknot o nominale 10 zł, pochodzący ze środków UC. Naczelnik UC obciążył spółkę kosztami eksperymentu w kwocie 10 zł. Wskazał, że koszt przeprowadzenia kontroli w zakresie przestrzegania przepisów regulujących urządzanie gier hazardowych w oparciu o eksperyment, o którym mowa w art. 32 ust. 1 pkt 13 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1404) obciąża podmiot kontrolowany. Spółka wniosła zażalenie, jednak bezskutecznie. Organ pokreślił, że podmioty podlegające kontroli - urządzające i prowadzące gry hazardowe - są obowiązane zapewnić warunki i środki do sprawnego przeprowadzenia kontroli, w tym możliwość przeprowadzenia, w drodze eksperymentu, odtworzenia gry na automacie. Spółka wniosła skargę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę. Wskazał, że celnicy podczas kontroli są uprawnieni do przeprowadzania doświadczenia lub odtworzenia możliwości gry na automacie. Natomiast według art. 33 ust. 1 ustawy o Służbie Celnej podmioty podlegające kontroli są obowiązane zapewnić warunki i środki do sprawnego jej przeprowadzenia. Oznacza to, że podmiot kontrolowany obowiązany jest zapewnić środki potrzebne do przeprowadzenia przez funkcjonariusza celnego eksperymentu. Do tych środków należą środki finansowe umożliwiające w ramach eksperymentu grę na automacie do gry należącym do kontrolowanego. Fakt przeprowadzenia takiego eksperymentu nie oznacza, że na urządzeniu nie została przeprowadzona gra. Nie oznacza także, że związane z tym wydatki powracają do kontrolującego z chwilą zatrzymania urządzenia do gry. Gdy gra została przeprowadzona, to organy Służby Celnej ponoszą koszt, zaś osiągnięty dzięki grze przychód powiększa zasób majątkowy właściciela urządzenia. Nie można twierdzić, że urządzenie do gry ma inne przeznaczenie niż przynoszenie dochodu jej właścicielowi, a więc że zostało ustawione w lokalu dla potrzeb przeprowadzania przez organy kontroli i eksperymentów. Sąd dodał, że organy celne nie mają prawa pomniejszać przychodów podmiotu kontrolowanego poprzez wyciąganie banknotów z wnętrza urządzenia. Brak jest regulacji dopuszczających takie działanie kontrolującego, a skoro tak, to jest ono w demokratycznym państwie prawnym wykluczone. Dlatego legalną drogą zwrotu kosztów eksperymentu jest - zdaniem sądu - nałożenie na spółkę obowiązku poniesienia kosztów przeprowadzonej kontroli. Wyrok jest prawomocny.

z 7 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 816/13

Oprac. Ewa Maria Radlińska