Należy umożliwić przesłuchanie osoby, która jest stroną w sprawie

Organ odwoławczy nie może pominąć faktu, że skarżący z przyczyn od niego niezależnych, a leżących po stronie organu pierwszej instancji, nie miał możliwości wzięcia udziału w przesłuchaniu świadka.

Wójt gminy K. orzekł o zameldowaniu K.W. na pobyt czasowy w K. w lokalu na ul. P. P.Z.,właściciel nieruchomości, nie wyraził zgody na zameldowanie tej osoby twierdząc, że nie przebywa ona w przedmiotowym lokalu. Po przeprowadzaniu oględzin i przesłuchaniu świadków organ przyjął, że zgromadzony materiał dowodowy świadczy o tym, że K.W. rzeczywiście mieszka pod tym adresem. Mężczyzna odwołał się od powyższej decyzji, żądając jej uchylenia. Wojewoda W. utrzymał zaskarżone rozstrzygnięcie w mocy. Uznał, że dowody przeprowadzone w toku postępowania przez wójta gminy K. potwierdzają, iż kobieta mieszka w tym lokalu. Właściciel mieszkania wniósł skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Zarzucił jej naruszenie przepisów prawa procesowego, tj. art. 10 i art. 79 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267; dalej k.p.a.). Twierdził, że został pozbawiony możliwości uczestnictwa w przesłuchaniu strony i niezawiadomienia go o przesłuchaniu świadka z siedmiodniowym wyprzedzeniem. Wojewoda W. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie podtrzymując swą dotychczasową argumentację.

Skarga została uwzględniona, bowiem organy obu instancji dopuściły się uchybień procesowych, które mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Skutkowały więc koniecznością uchylenia zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej jej decyzji organu pierwszej instancji. Sąd podkreślił, że organ prowadzący postępowanie jest obowiązany zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, w tym zawiadamiać o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu z zeznań świadków, umożliwić im udział w przeprowadzeniu tego dowodu, zadawanie pytań świadkowi i składanie wyjaśnień. Okoliczność faktyczna może być natomiast uznana za udowodnioną, jeżeli strona miała możność wypowiedzenia się co do przeprowadzonych dowodów. Zdaniem sędziów organ pierwszej instancji prowadząc przedmiotowe postępowanie nie poinformował właściciela lokalu o terminie przeprowadzenia dowodu z zeznań świadka. Mężczyznę zawiadomiono o przesłuchaniu 1 marca 2013 r. pismem z 20 lutego 2013 r. wysłanym 22 lutego 2013 r. Tego samego dnia przesyłkę awizowano na okres 14 dni. 7 marca 2013 r. skarżący odebrał zawiadomienie. Nastąpiło to jednak już po przesłuchaniu świadka S.W. W związku z powyższym uznać należy, że skarżący niewątpliwie nie miał realnej możliwości uczestniczenia w przesłuchania świadka, i to z przyczyn od niego niezależnych. Okoliczność ta została pominięta przez organ odwoławczy.

z 24 października 2013 r., sygn. akt IV SA/Po 777/13

Podsumowanie

Strona powinna być zawiadomiona o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu ze świadków, biegłych lub oględzin przynajmniej na siedem dni przed terminem. Ma ona bowiem prawo brać udział w przeprowadzeniu wyżej wymienionych dowodów, zadawać pytania oraz składać wyjaśnienia.

Wyrok opracowała Ewelina Stępień