Dokumenty nie zawsze wystarczą. Ważna jest też wizja lokalna

Przedłożenie przez inwestora stosownych dokumentów nie zwalania z dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.

R.O. zwrócił się z wnioskiem do powiatowego inspektora nadzoru budowlanego(PINB) o udrożnienie klatki schodowej, którą samowolnie zamurowano od strony frontowej budynku. Wskazał, że zamurowanie tego wejścia uniemożliwia mieszkańcom normalne funkcjonowanie, ponieważ wejście do budynku od strony podwórka jest wąskie, niskie i nie ma właściwej infrastruktury. Organ pierwszej instancji dokonał oględzin i uznał, że doszło do samowoli budowlanej zabudowy dotychczasowego wejścia. Nałożył na inwestorów obowiązek opracowania inwentaryzacji i orzeczenia technicznego spornych robót budowlanych. Po przedłożeniu wymaganych dokumentów PINB odstąpił od nałożenia obowiązku wykonania określonych czynności lub robót budowlanych. Uznał bowiem, że z dokumentów tych wynika, iż roboty wykonano zgodnie ze sztuką budowlaną. B. i R.O. złożyli odwołanie. wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. B. i R.O. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie.

Środek odwoławczy okazał się zasadny. Sąd na wstępie podkreślił, iż organy administracji publicznej powinny dokładnie wyjaśnić stan faktyczny sprawy. Z obowiązku tego nie zwalnia nawet przedłożenie przez inwestora stosownych dokumentów. Organ musi bowiem ustalić, czy są one wystarczające do oceny, czy spełnione zostały warunki do zalegalizowania wykonanych robót budowlanych. W przedmiotowej sprawie organy obu instancji nie przeanalizowały dokumentów pod tym względem. Sędziowie uznali, że ograniczenie się do wskazania w uzasadnieniu, że dokumenty przedłożone przez inwestorów zostały sporządzone przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia budowlane i brak jest podstaw by je podważyć, jest niewystarczające dla prawidłowego ustalenia stanu faktycznego. Organy rozpoznając niniejszą sprawę powinny wziąć pod uwagę, że skarżący w toku postępowania konsekwentnie wskazywali, że prowadzone roboty budowlane uniemożliwiają normalne funkcjonowanie mieszkańcom tego budynku. Pozostawione wejście do budynku jest za wąskie i za niskie, a ponadto brak jest chodnika doprowadzającego do ulicy, oświetlenia, zadaszenia. Sąd podkreślił, iż wymagania dotyczące wymiarów, usytuowania, dojścia i wyposażenia w infrastrukturę wejścia do budynku wielorodzinnego reguluje rozporządzenie ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002 r. nr 75, poz. 690 ze zm.).

z 22 października 2013 r., sygn. akt II SA/Ol 530/13

Podsumowanie

Do budynków mieszkalnych wielorodzinnych powinno prowadzić utwardzone dojście o szerokości minimalnej 1,5 m. Wejście z zewnątrz należy chronić przed nadmiernym dopływem chłodnego powietrza, powinno mieć ono elektryczne oświetlenie zewnętrzne i być ochronione daszkiem lub podcieniem ochronnym o stosownych wymiarach.

Wyrok opracowała Ewelina Stępień