Urząd łatwiej odzyska nienależne środki

Osoby, które otrzymały od Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) płatność nienależną lub w nadmiernej wysokości, zwrócą ją bez postępowania cywilnego.

Taką zmianę przewiduje projekt nowelizacji ustawy z 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. nr 98, poz. 634 z późn. zm.). Przygotowało go Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (MRiRW). Wczoraj odbyło się jego pierwsze czytanie w sejmowej komisji rolnictwa. Posłowie przyjęli go bez poprawek.

Projekt reguluje problem zwrotu środków wypłaconych nienależnie osobie innej niż będącej stroną postępowania w sprawie przyznania pomocy.

Chodzi np. o sytuację pobrania ich z rachunku zmarłego rolnika przez kogoś, kto nie jest do tego uprawniony.

- Dopłaty są własnością beneficjenta i w momencie jego śmierci przechodzą na jego spadkobiercę. Środki mogą jednak zostać przechwycone przez inne osoby, które mają prawo dysponowania rachunkiem zmarłego, ale nie do spadku - argumentowała Aleksandra Szelągowska, dyrektor departamentu finansów w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Tłumaczyła, że właśnie w takich sytuacjach ARiMR wszczyna procedurę ich zwrotu. Od 2008 r. przeprowadziła lub rozpoczęła 659 takich postępowań.

Orzecznictwo sądów administracyjnych wskazuje, że obecnie w takiej sytuacji brak jest przepisów, które wskazywałyby na obowiązek zwrotu wsparcia przez osoby pobierające je nienależnie.

Odzyskiwanie przez ARiMR należności w takiej sytuacji może być prowadzone wyłącznie na podstawie przepisów prawa cywilnego dotyczących bezpodstawnego wzbogacenia i zwrotu świadczenia nienależnego. To mało skuteczna, kosztowna i czasochłonna droga. Nowelizacja ustawy o ARiMR przewiduje więc, że przy dochodzeniu zwrotu płatności nienależnie pobranych będą stosowane przepisy dotyczące postępowania administracyjnego, co znacznie przyspieszy i uprości procedurę, obniżając jej koszty dla Skarbu Państwa.

Zgodnie z projektem noweli zwrot takich kwot będzie musiał nastąpić w ciągu 60 dni od wydania przez prezesa ARiMR decyzji w tej sprawie.

Beata Lisowska

beata.lisowska@infor.pl