Nowe obciążenie touroperatorów

Ministerstwo Sportu i Turystyki przedstawiło właśnie projekt zmian w ustawie o usługach turystycznych. Organizatorzy turystyki i pośrednicy turystyczni będą zobowiązani do uczestnictwa w II filarze zabezpieczeń.

Dziś, zgodnie z art. 5 ustawy o usługach turystycznych (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 187 - dalej: u.u.t.), przedsiębiorcy działający w branży turystycznej na wypadek niewypłacalności zobowiązani są zapewnić klientom:

● pokrycie kosztów ich powrotu z imprezy turystycznej do miejsca wyjazdu lub planowanego powrotu z imprezy;

● zwrot wpłat w wypadku, gdy z przyczyn dotyczących organizatora lub pośrednika turystycznego wyjazd nie dojdzie do skutku;

● zwrot części wpłat proporcjonalnie do części imprezy, która nie zostanie zrealizowana z przyczyn dotyczących przedsiębiorcy.

Aby zagwarantować powyższe, każdy z touroperatorów musi posiadać zabezpieczenie finansowe w formie umowy gwarancji bankowej/ubezpieczeniowej, umowy ubezpieczenia na rzecz klientów lub też przyjmować wpłaty od nich wyłącznie na rachunek powierniczy (jeżeli wykonuje usługi turystyczne tylko na terenie kraju).

Gwarancje jednak nie zawsze wystarczają.

- W naszym przypadku dwa razy zabrakło środków na sprowadzenie klientów upadłych biur podróży. Urząd marszałkowski musiał sam zapłacić. Pieniędzy jednak nie odzyskaliśmy, bo nie ma na to żadnych procedur - mówi Izabela Stelmańska z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego.

- Dlatego właśnie powołanie Turystycznego Funduszu Gwarancyjnego to bardzo dobry pomysł - ocenia Marek Kamieński, członek zarządu Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Agentów Turystycznych.

- Na tym etapie nie chcemy jeszcze zajmować stanowiska do projektu - komentuje Marzena Zarzycka, rzecznik prasowy Polskiej Izby Turystyki.

TFG prowadzony ma być w ramach Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego, który będzie zapewniać również jego obsługę. Po pieniądze z funduszu sięgać będą marszałkowie województw w przypadku, gdy zabezpieczenia finansowe niewypłacalnego organizatora turystyki z I filaru okażą się niewystarczające na pokrycie kosztów powrotów jego klientów do kraju czy też na dokonanie zwrotu wpłat za niezrealizowany urlop.

- W 2012 r., który był okresem największych upadłości w branży turystycznej, marszałkowie województw mazowieckiego i wielkopolskiego z własnych środków opłacali powrót turystów do Polski - przypomina dr Piotr Cybula, radca prawny z kancelarii Bielański i Wspólnicy Adwokaci, Radcowie Prawni Spółka Partnerska.

Nowelizacja nakłada również nowe obowiązki na marszałków. Na wniosek Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego lub z urzędu wydawać będą bowiem decyzje o zakazie wykonywania działalności i wykreśleniu z rejestru działalności regulowanej organizatorów turystyki i pośredników turystycznych w przypadku nieodprowadzania przez nich należnych składek do funduszu czy też nieskładania deklaracji dotyczących należności do funduszu. Składka ma wynieść nie więcej niż 30 zł od każdego uczestnika z tytułu zawartej umowy o imprezę turystyczną.

Czy to wygórowana kwota?

- Ponad 80 proc. osób na pytanie, czy byłyby w stanie zapłacić dodatkowe 15 zł na osobę za gwarancję zwrotu 100 proc. wpłaconych środków na imprezę turystyczną w przypadku upadłości organizatora, odpowiedziało twierdząco - wskazuje Marek Kamieński. - Klienci chcą dodatkowych zabezpieczeń i są w stanie za nie zapłacić - dodaje.

Ustawa ma wejść w życie co do zasady po 3 miesiącach od dnia ogłoszenia. To zdaniem Kamieńskiego również dobra wiadomość - szczególnie ze względu na obecną sytuację geopolityczną.

- Pytanie jednak, jak nowelizacja będzie działała w praktyce. Dziś na zwrot pieniędzy z gwarancji, a więc z I filaru, klienci oczekują rok od wygaśnięcia tej formy zabezpieczenia. To zdecydowanie za długo. Winne powyższemu są natomiast zapisy ministerialnego rozporządzenia - zauważa dr Piotr Cybula.

- Dlatego bardzo ważne jest dokonanie właściwej synchronizacji przepisów, by problem terminów wypłat środków w przypadku TFG już nie powstał - dodaje.

@RY1@i02/2016/042/i02.2016.042.18300010a.802.jpg@RY2@

Turystyka w liczbach

Anna Krzyżanowska

anna.krzyzanowska@infor.pl

Projekt ustawy przesłany do konsultacji społecznych