Lepszy nadzór nad inwestycjami budowlanymi

Minister infrastruktury i budownictwa, a nie główny inspektor nadzoru budowlanego, będzie rozstrzygał odwołania od decyzji wojewody podejmowanych w sprawach budowlanych.

To jedna ze zmian zaproponowanych w opublikowanym w piątek projekcie ustawy o organach administracji inwestycyjnej i nadzoru budowlanego. Wraz z nim MIB przedstawiło również projekt ustawy o architektach, inżynierach budownictwa oraz urbanistach. Obydwa akty przygotowują grunt pod kodeks urbanistyczno-budowlany.

GINB nie będzie już organem kontrolującym decyzje wydawane w pierwszej instancji przez wojewodę. Kompetencje te przejmie szef resortu infrastruktury. Jak tłumaczą autorzy projektu, ma to wyeliminować wadę dzisiejszego systemu administracji inwestycyjnej, jaką jest pozorne zwierzchnictwo.

"Mimo stwierdzonych nieprawidłowości w działaniach organu niższego stopnia, organ wyższego szczebla lub centralny nie ma wpływu lub ma wpływ ograniczony na organ niższego stopnia z uwagi na brak skutecznych mechanizmów nadzoru" - napisano w uzasadnieniu projektu.

Nowe przepisy nie mają zmieniać struktury i właściwości organów nadzoru budowlanego. Nie oznacza to rezygnacji z zapowiadanego przekształcenia 377 powiatowych inspektoratów nadzoru budowlanego w ok. 100 inspektorów okręgowych. Ministerstwo uznało jednak, że tak poważna reforma musi zostać starannie przygotowana od strony organizacyjnej i finansowej. Jej pierwszym elementem ma być wzmocnienie nadzoru GINB.

Z kolei projekt ustawy o architektach, inżynierach budownictwa oraz urbanistach reguluje status prawny tych trzech zawodów najważniejszych w procesie gospodarowania przestrzenią i realizacji inwestycji. Ostatniemu z nich zostanie przywrócony regulowanych charakter, choć w inny sposób niż w przepisach sprzed 2014 r. Nie zostanie przywrócona izba urbanistów - będzie natomiast przeprowadzany egzamin państwowy uprawniający do wpisu do rejestru urbanistów (który jest niezbędny do wykonywania). Odpowiedzialnością dyscyplinarną osób wykonujących tych zawód mają się zająć działająca przy ministrze infrastruktury i budownictwa komisja dyscyplinarna oraz rzecznik dyscyplinarny.

W zawodzie architekta nowe przepisy przewidują wprowadzenie dwustopniowych uprawnień budowlanych. Uprawnienia budowlane drugiego stopnia będą mogły być rozszerzane o uprawnienia do kierowania robotami budowlanymi.

W przypadku inżynierów budownictwa ma zostać zachowany obecny zakres specjalności uprawnień budowlanych z wyodrębnieniem specjalności inżynieryjnej kolejowej w zakresie sterowania ruchem kolejowym. Do specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń cieplnych, wentylacyjnych, gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych mają zostać zaś dodane urządzenia i instalacje klimatyzacyjne. Tak jak dotychczas uprawnienia budowlane w zawodzie inżyniera budownictwa będą mogły być nadane do projektowania lub kierowania robotami budowlanymi w ograniczonym zakresie lub bez ograniczeń.

Sławomir Wikariak

slawomir.wikariak@infor.pl

Etap legislacyjny

Odbywa projekty zostały skierowane do konsultacji publicznych