Mundurowy jednak będzie sygnalistą?

Resort rodziny opublikował kolejny już projekt ustawy o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa. W nowej wersji projektu dokonano włączenia funkcjonariuszy służb i żołnierzy zawodowych do katalogu osób, które mogą dokonywać zgłoszeń naruszenia prawa. Zmiana ta może być zaskoczeniem, ponieważ wcześniej obydwie grupy zawodowe wypadły z projektu. Możliwość bycia sygnalistą przez funkcjonariusza czy żołnierza zawodowego przewidywał jeszcze projekt z lutego br. Ale już w marcowym takich zapisów zabrakło. W ostatniej opublikowanej właśnie lipcowej wersji projektu funkcjonariusze i żołnierze powracają.

Zderzenie stanowisk

Skąd ta sinusoida? Z burzliwych uzgodnień międzyresortowych projektu. Odmienne jest jednak stanowisko właściwych ministerstw co do obecności funkcjonariuszy i żołnierzy w regulacji o sygnalistach. Jeśli chodzi o tych ostatnich, resort obrony narodowej sam domagał się objęcia ich tymi przepisami. Natomiast w odniesieniu do funkcjonariuszy policji Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji było przeciwne temu rozwiązaniu. Resort twierdził m.in., że „przyjęcie proponowanych rozwiązań może wprowadzić błędną interpretację sugerującą, że policjant może działać w trybie właściwym dla sygnalisty, podczas gdy obowiązki policjantów oparte są na innych (…) podstawach prawnych”, np. na podstawie ustawy o policji. Podnosił również, że dyrektywa odnosi się do pracowników, a nie osób związanych stosunkiem administracyjnym. Resort pracy twierdził natomiast, że dyrektywa nr 2019/1937 w sprawie ochrony osób zgłaszających naruszenia prawa Unii nie przewiduje wyłączeń podmiotowych z zakresu jej stosowania. Stanowisko to poparł także minister ds. Unii Europejskiej. Powrót funkcjonariuszy i żołnierzy do projektu został przesądzony na etapie prac Komitetu Stałego Rady Ministrów.