Radcy prawnemu w służbie cywilnej nie można powierzyć dodatkowych obowiązków

Odnosząc się do zapytania skierowanego do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, dotyczącego możliwości powierzenia dodatkowych obowiązków członkowi korpusu służby cywilnej (pracownikowi lub urzędnikowi) zatrudnionemu na stanowisku radcy prawnego, Departament Prawny Kancelarii Prezesa Rady Ministrów wyraża następującą opinię.

Kwestie związane z nawiązaniem, trwaniem oraz ustaniem stosunku pracy oraz prawa i obowiązki członków korpusu służby cywilnej regulują przepisy ustawy z 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.). Należy zauważyć, iż przepisy ustawy o służbie cywilnej nie zawierają regulacji dotyczących możliwości powierzania dodatkowych obowiązków członkom korpusu służby cywilnej. Zgodnie z jej art. 9 ust. 1 w sprawach dotyczących stosunku pracy w służbie cywilnej, nieuregulowanych w ustawie, stosuje się przepisy Kodeksu pracy i inne przepisy prawa pracy. Co do zasady więc powierzenie dodatkowych obowiązków członkowi korpusu służby cywilnej (pracownikowi lub urzędnikowi) odbywa się w oparciu o przepisy Kodeksu pracy.

Ustawa z 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2010 r., Nr 10, poz. 65, z późn. zm.) w zakresie w niej uregulowanym, dotyczącym stosunku pracy radcy prawnego, stanowi lex specialis w stosunku do odpowiednich przepisów Kodeksu pracy, wyłączając ich zastosowanie. Dlatego też, w opinii Departamentu Prawnego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów odesłanie zawarte w art. 9 ust 1 ustawy o służbie cywilnej w odniesieniu do stanowiska radcy prawnego stanowi podstawę do zastosowania przepisów ustawy o radcach prawnych, w zakresie w niej uregulowanym.

Zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy o radcach prawnych, radcy prawnemu nie można polecać wykonania czynności wykraczającej poza zakres pomocy prawnej. Zakres czynności związanych ze stanowiskiem radcy prawnego jest określony w ustawowej definicji zawodu radcy prawnego. Przepis ten wprowadza bezwzględny zakaz powierzania radcy prawnemu obowiązków wykraczających poza zakres pomocy prawnej. Nie ma przy tym znaczenia fakt, czy zadania te pozostają w sprzeczności z zadaniami radcy prawnego.

Mając na uwadze powyższe, w opinii Departamentu Prawnego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pracodawca nie może powierzyć dodatkowych obowiązków członkowi korpusu służby cywilnej (pracownikowi lub urzędnikowi) zatrudnionemu na stanowisku radcy prawnego, w tym przypadku zadań audytora wewnętrznego systemu zarządzania jakością. Jednocześnie należy podkreślić, iż członkowi korpusu służby cywilnej wpisanemu na listę radców prawnych, który nie jest zatrudniony na stanowisku radcy prawnego, lecz na innym stanowisku urzędniczym, pracodawca mógłby na podstawie przepisów Kodeksu pracy powierzyć dodatkowe obowiązki.

Opinię przygotowali

Dobrosław Dowiat-Urbański

Zastępca Dyrektora

Ewa Łukasik

Radca Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów

Opinię zredagował:

Michał Graczyk

Radca Prezesa Rady Ministrów

@RY1@i02/2014/097/i02.2014.097.088000400.802.jpg@RY2@