Przed Apteką dla aptekarza ograniczenia w przejmowaniu nie obowiązywały

Na wokandzie NSA stanęły trzy sprawy dotyczące przeniesienia zezwolenia na prowadzenie aptek ogólnodostępnych na rzecz spółki B, właściciela jednej z ogólnopolskich sieci aptek i drogerii. Spółka po przejęciu wspomnianych trzech aptek wystąpiła do miejscowego wojewódzkiego inspektora farmaceutycznego o zmianę decyzji w sprawie zezwolenia na prowadzenie ogólnodostępnej apteki, w części dotyczącej podmiotu uprawnionego do prowadzenia tejże apteki.

We wszystkich trzech sprawach zapadły decyzje odmowne i to w obydwu instancjach nadzoru farmaceutycznego. Wydając je, tak WIF, jak i główny inspektor farmaceutyczny powołali się na wprowadzony nowelizacją z kwietnia 2017 r. do prawa farmaceutycznego (Dz.U. z 2022 r. poz. 2301 ze zm.) art. 99 ust. 2a pkt 1. Zgodnie z tą regulacją, zwaną „Apteka dla aptekarza”, do wspomnianego zezwolenia nie stosuje się przepisów kodeksu spółek handlowych dotyczących przejścia zezwolenia z dniem połączenia na spółkę przejmującą. Przepisy te wprowadziły bowiem wiele obostrzeń w uzyskiwaniu zezwoleń na prowadzenie aptek przez firmy zarządzające sieciami. W uzasadnieniu decyzji wskazywano także, że wnioski o zmianę decyzji w sprawie zezwolenia na prowadzenie apteki zostały złożone na początku lipca 2017 r., czyli tuż po wejściu w życie nowelizacji. Należało więc zastosować wyłącznie przepisy znowelizowane – a te już wykluczały możliwość przejęcia aptek przez spółkę B, choć same transakcje nastąpiły jeszcze przed wejściem w życie wspomnianych ograniczeń.