Opłata musi zawierać VAT

Ustalone przez radę gminy stawki opłat za usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych powinny zawierać w sobie należny za tego rodzaju usługi podatek od towarów i usług.

Rada miejska w S. podjęła uchwałę w sprawie górnych stawek opłat za usługi w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych, świadczone przez gminne jednostki organizacyjne lub przedsiębiorcę posiadającego zezwolenie na prowadzenie tej działalności. Postanowiono w niej, że do ustalonej górnej stawki opłat doliczony będzie podatek od towarów i usług. Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniósł prokurator rejonowy w C. Jego zdaniem uchwała narusza art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z 5 lipca 2001 r. o cenach (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 385) przez to, że określona w niej górna stawka opłaty nie obejmuje podatku od towarów i usług.

WSA podzielił przekonanie prokuratora, że ustalenie górnej stawki opłat w sposób, w jaki uczyniła to Rada Miejska w S., jest sprzeczne z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z 5 lipca 2001 r. o cenach. Przepis ten stanowi m.in., że w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym. W związku z powyższym zdaniem sądu rada nie może wskazać w uchwale stawki opłaty bez podatku VAT, zaznaczając jednocześnie, że będzie ona doliczana do stawki netto w takiej wysokości, jaka obowiązuje w danej dacie.

Sędziowie zaznaczyli ponadto, że wskazanie jedynie konkretnej stawki netto z podaniem, że zostanie do niej doliczony podatek w nieznanej wysokości, nie wypełnia delegacji ustawowej z art. 6 ust. 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 391 ). Rada gminy określa bowiem w drodze uchwały górne stawki opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości, nie zaś jedynie część netto tychże stawek. Sąd podkreślił również, że żaden przepis ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie reguluje w sposób odrębny kwestii odpłatności za wykonywanie takich usług, a ilekroć w ustawie o cenach mowa jest o cenie, rozumie się przez to również stawkę taryfową. W związku z tym do stawek opłat za tego rodzaju usługę stosuje się przepisy ustawy o cenach. Oznacza to, że stawki ustalone przez radę gminy powinny zawierać w sobie należny za tego rodzaju usługi podatek od towarów i usług określony co do wysokości.

w Gliwicach z 15 maja 2013 r., sygn. akt II SA/Gl 133/13

Podsumowanie

Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z 5 lipca 2001 r. o cenach cena to wartość wyrażona w jednostkach pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę. W cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaż towaru  (usługi) podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym.