NSA oddalił skargę ministra finansów - opłaty przystankowe nadal bez VAT

W zeszłym tygodniu Naczelny Sąd Administracyjny zajął się kwestią opodatkowania VAT niektórych opłat pobieranych przez jednostki samorządowe. W wyroku z 20 marca 2013 r. (sygn. akt I FSK 687/12) sąd oddalił skargę kasacyjną ministra finansów od wyroku sądu wojewódzkiego w Krakowie z 25 stycznia 2012 r. (sygn. akt I Sa/Kr 1966/11), który uznał, że opłata za korzystanie przez operatora i przewoźnika z przystanków komunikacyjnych lub dworców, których właścicielem albo zarządzającym jest jednostka samorządu terytorialnego, pobierana przez miejski zakład komunikacji nie podlega przepisom ustawy o podatku od towarów i usług.

Sprawa dotyczyła opłat pobieranych od przewoźników za korzystanie z przystanków komunikacyjnych i dworców. Opłaty te zostały ustanowione uchwałą rady miasta Kraków na podstawie art. 16 ust. 4 ustawy o publicznym transporcie drogowym (Dz.U. z 2011 r. nr 5, poz.13 z późn. zm.). W ocenie sądu opinia ministra finansów uznająca, że od tego rodzaju opłat miejski zakład komunikacyjny powinien odprowadzać 23 proc. VAT (z tytułu odpłatnego świadczenia usług) jest błędna. Sąd stwierdził, że pobieranie opłat za korzystanie z przystanków komunikacyjnych wchodzi w zakres władztwa publicznego wykonywanego przez organ władzy publicznej. Jeśli więc opłata za korzystanie z przystanków komunikacyjnych jest świadczeniem o charakterze publicznoprawnym, czyli ma charakter daniny publicznej, to wyklucza opodatkowanie tych czynności podatkiem od towarów i usług.

Rozstrzygnięcie to podtrzymał również NSA. O tej sprawie pisaliśmy również w DGP z 21 marca 2013 r. W dzisiejszej rozmowie skupiamy się na kwestii poruszonej w wyroku, a bardzo istotnej dla samorządów - w jakich sytuacjach opłaty w ogóle nie podlegają VAT, a kiedy są z niego zwolnione.

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl