Rowy mogą mieć związek z działalnością opodatkowaną

Gmina ma prawo odliczyć VAT od wydatków m.in. na odwodnienie terenu, jeśli miały one na celu przyciągnięcie inwestorów i w efekcie opodatkowaną sprzedaż gruntów. Tak wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Gmina w ramach programu inwestycyjnego doprowadziła do powstania parku przemysłowego - wydzielonych gruntów przeznaczonych pod lokalizację inwestycji tego typu. W związku z tym wystąpiła do ministra finansów o interpretację podatkową. Zadała mu dwa pytania. Po pierwsze, czy gmina jest podatnikiem VAT z tytułu sprzedaży nieruchomości wchodzących w skład parku przemysłowego i czy dostawa ta jest opodatkowana VAT? Po drugie, czy przysługuje jej prawo do odliczenia podatku związanego z wydatkami ponoszonymi na nabycie gruntów pod park przemysłowy, dzierżawę części nieruchomości oraz budowę rowów melioracyjnych i odwodnienie terenów? Zdaniem wnioskodawcy sprzedaż gruntów na cele inwestycyjne powinna być opodatkowana VAT, wobec czego gmina powinna mieć prawo odliczenia podatku naliczonego w związku z nabyciem towarów i usług, które służyły do przygotowania terenu.

Działający w imieniu ministra dyrektor izby skarbowej uznał, że gmina jest podatnikiem VAT w zakresie sprzedaży gruntów. Ma również prawo do odliczenia podatku związanego z nabyciem i dzierżawą nieruchomości. W ocenie dyrektora nie może jednak dokonywać takich odliczeń w związku z budową rowów melioracyjnych i odwodnieniem terenów, ponieważ są to zadania własne gminy.

Z tym stanowiskiem zgodził się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. Podkreślił, że sprawy dotyczące gospodarki wodnej - do których należy zaliczyć m.in. budowę rowów melioracyjnych czy odwodnienie terenów - należą do zadań własnych gminy. Poza tym powstała infrastruktura, choć ma służyć potencjalnym inwestorom, to pozostanie własnością gminy. W związku z tym nie będzie przedmiotem sprzedaży opodatkowanej.

NSA w całości uchylił wyrok sądu I instancji. Stwierdził, że skoro inwestycje związane z budową rowów melioracyjnych i systemu odwodnienia miały na celu uatrakcyjnienie terenów przeznaczonych na sprzedaż, to są one związane z przyszłą działalnością opodatkowaną VAT. Dlatego gminie przysługuje prawo odliczenia związanego z nimi podatku naliczonego.

Krzysztof Antosik

krzysztof.antosik@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok NSA z 22 maja 2014 r., sygn. akt I FSK 758/13. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia