Nowe rozporządzenie doprecyzuje przepisy ustawy o podatku od towarów i usług

Projekt nowego rozporządzenia wykonawczego do ustawy o VAT, który opracowało Ministerstwo Finansów, ma dostosować regulacje do zmian, które pojawią się w rozliczaniu tego podatku od 2010 roku. Nowe rozporządzenie precyzuje przepisy związane z wprowadzeniem do ustawy o VAT szczegółowych zasad określania miejsca świadczenia usług transgranicznych. W związku z tym w nowym rozporządzeniu oprócz powtórzenia dotychczasowych regulacji wprowadzono przepisy wykonawcze związane ze zmianami w ustawie o VAT.

W związku ze zmianami dotyczącymi miejsca świadczenia usług transportowych i odejściem w ustawie o VAT od definicji wewnątrzwspólnotowej usługi transportu towarów wprowadzono dla potrzeb nowego rozporządzenia taką definicję. Przez wewnątrzwspólnotową usługę transportu towarów rozumie się transport towarów, którego rozpoczęcie i zakończenie ma miejsce odpowiednio na terytorium dwóch różnych państw członkowskich. Jest to identyczna definicja, która obowiązuje do końca 2009 roku w ustawie o VAT.

Nowe rozporządzenie wprowadza 0-proc. stawkę VAT dla usług transportu towarów w sytuacji, gdy usługi te faktycznie wykonywane są w całości poza terytorium Polski, jeżeli transport ten odbywa się z miejsca wyjazdu (nadania) na terytorium innego państwa UE do miejsca przyjazdu (przeznaczenia) poza terytorium Wspólnoty lub z miejsca wyjazdu (nadania) poza terytorium Wspólnoty do miejsca przyjazdu (przeznaczenia) na terytorium innego państwa UE. Dotyczy to usług świadczonych na rzecz podatnika będącego usługobiorcą tych usług, posiadającego siedzibę, stałe miejsce zamieszkania lub stałe miejsce prowadzenia działalności na terytorium Polski.

Warunkiem zastosowania 0-proc. stawki VAT jest posiadanie odpowiedniej dokumentacji, określonej w art. 83 ust. 5 pkt 1 ustawy o VAT. Oznacza to, że dokumentami stanowiącymi dowód świadczenia usług będą: list przewozowy lub dokument spedytorski (kolejowy, lotniczy, samochodowy, konosament morski, konosament żeglugi śródlądowej), stosowany wyłącznie w komunikacji międzynarodowej lub inny dokument, z którego jednoznacznie wynika, że w wyniku przewozu z miejsca nadania do miejsca przeznaczenia nastąpiło przekroczenie granicy z państwem trzecim, oraz faktura wystawiona przez przewoźnika (spedytora). Brak proponowanej zmiany doprowadziłby do opodatkowania takich usług podstawową 22-proc.stawką, co byłoby niezgodne z regulacjami unijnymi.

W wyniku wprowadzanych od 2010 roku zmian dotyczących zasad określania miejsca świadczenia, część usług, która do tej pory nie była obciążona podatkiem od towarów i usług, zostałaby obciążona tym podatkiem, co mogłoby doprowadzić do niezgodności z przepisami unijnymi. Dlatego jedna ze zmian w projekcie nowego rozporządzenia dotyczy rozliczenia VAT przez pośredników. W nowym rozporządzeniu wprowadzono 0-proc. stawkę dla usług pośredników działających w imieniu i na rzecz osób trzecich, jeśli pośredniczą oni w transakcjach dokonywanych poza terytorium Wspólnoty.

Par. 8 ust. 1 pkt 3 i pkt 11 projektu rozporządzenia ministra finansów z 10 grudnia 2009 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.