Kasy trzeba będzie zgłosić do GUM

W projekcie nowelizacji ustawy o podatku od towarów i usług, który opracowało Ministerstwo Finansów, znalazły się zmiany dotyczące kas rejestrujących, w tym przesunięcie na prezesa Głównego Urzędu Miar obowiązku badania spełnienia przez kasy rejestrujące funkcji, kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać, i obowiązku wydawania potwierdzeń spełnienia tych wymagań.

Dziś producenci krajowi i importerzy kas rejestrujących są zobowiązani do uzyskania dla kas służących do prowadzenia ewidencji potwierdzenia ministra finansów, że urządzenia te spełniają odpowiednie funkcje oraz kryteria i warunki techniczne, którym muszą odpowiadać. Potwierdzenie wydaje się na czas określony. W 2011 roku potwierdzenia ma wydawać Główny Urząd Miar.

Producenci krajowi i podmioty dokonujące wewnątrzwspólnotowego nabycia lub importu kas rejestrujących w celu wprowadzenia ich na terytorium kraju do obrotu, będą zobowiązani do uzyskania dla kas służących do prowadzenia ewidencji obrotów potwierdzenia prezesa GUM, że urządzenia te spełniają określone funkcje oraz kryteria i warunki techniczne, którym muszą odpowiadać. Potwierdzenie będzie wydawane na czas określony i będzie mogło być ono cofnięte w przypadku:

● wprowadzenia do obrotu kas rejestrujących niezgodnych z funkcjami, kryteriami i warunkami technicznymi, które muszą spełniać kasy rejestrujące, oraz złożonymi dokumentami, w tym wzorcem kasy;

● niezorganizowania serwisu.

Prezes Głównego Urzędu Miar w drodze decyzji wyda, odmówi wydania lub cofnie potwierdzenie dopuszczające kasę fiskalną do obrotu. Ponadto będzie musiał on ogłaszać w Dzienniku Urzędowym Głównego Urzędu Miar wykaz typów kas:

a) które otrzymały potwierdzenie dopuszczające do obrotu, wraz z określeniem numeru, daty potwierdzenia i terminu jego obowiązywania oraz nazwy producenta krajowego, podmiotu dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia lub importu kas rejestrujących,

b) na które cofnięto potwierdzenie o dopuszczeniu do obrotu, wraz z określeniem numeru, daty potwierdzenia i daty jego cofnięcia potwierdzenia oraz nazwy producenta krajowego, podmiotu, który dokonał wewnątrzwspólnotowego nabycia lub importu kas rejestrujących.

W przypadku stwierdzenia - na podstawie badań - że kasa rejestrująca nie spełnia określonych funkcji, kryteriów i warunków technicznych, prezes GUM odmówi wydania potwierdzenia o jej dopuszczeniu na rynek. Warto wiedzieć, że podstawą cofnięcia potwierdzenia prezesa GUM w opisanej sytuacji będzie wniosek ministra finansów sporządzony na podstawie ustaleń kontroli podatkowej lub skarbowej.

Producenci krajowi i podmioty dokonujące wewnątrzwspólnotowego nabycia lub importu kas rejestrujących, którzy uzyskają potwierdzenie prezesa GUM dotyczące kas fiskalnych, będą zobowiązani do:

● zorganizowania serwisu kas dokonującego między innymi przeglądów technicznych kas;

● zamieszczania w dokumentach deklaracji o spełnieniu przez dostarczaną kasę wymaganych funkcji, kryteriów i warunków technicznych oraz zgodności z egzemplarzem wzorcowym kasy, która była podstawą do wydania potwierdzenia przez prezesa GUM.

Spełnienie funkcji oraz kryteriów i warunków technicznych będzie stwierdzane na podstawie wyników badań wykonywanych przez prezesa GUM, które będą musiały być potwierdzone sprawozdaniem.

Podatnicy ubiegający się o otrzymanie potwierdzenia od prezesa GUM będą musieli uważać na to, jakie urządzenie chcą dopuścić na rynek oraz jakie informacje będą podawać do Głównego Urzędu Miar. Wszystko dlatego, że projekt nowelizacji ustawy o VAT przewiduje, że kto wprowadzi do obrotu kasę rejestrującą, która wbrew deklaracji podatnika nie spełni wymaganych funkcji, kryteriów i warunków technicznych lub nie załączy takiej deklaracji, będzie podlegał karze pieniężnej w wysokości 5 tys. zł. Kara ta będzie nakładana w drodze decyzji przez właściwego - dla producenta krajowego, podmiotu dokonującego wewnątrzwspólnotowego nabycia lub importu kas rejestrujących - naczelnika urzędu skarbowego. Podstawą do wydania decyzji będzie wniosek prezesa GUM, który będzie musiał zawierać opis braków w zakresie spełnienia funkcji, kryteriów i warunków technicznych.

Wpływy z kar pieniężnych będą stanowić dochód budżetu państwa. Kwota wynikająca z tej kary będzie musiała być wniesiona - bez wezwania naczelnika urzędu skarbowego - na rachunek bankowy właściwego urzędu skarbowego w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji o jej nałożeniu.

Jeśli przedsiębiorca będzie chciał uzyskać potwierdzenie o dopuszczeniu kas fiskalnych do obrotu przez prezesa GUM, od lipca przyszłego roku będzie musiał za to zapłacić. Dziś minister finansów, który zajmuje się wydawaniem takich potwierdzeń, robi to bezpłatnie. Opłata za wniosek składany do GUM będzie stanowić dochód budżetu państwa.

Wnioskodawca będzie musiał uiścić tę opłatę w terminie 14 dni od dnia otrzymania decyzji z GUM.

Wysokość opłaty będzie ustalana na podstawie stawki za godzinę pracy pracowników GUM i będzie obliczana według tej stawki pomnożonej przez liczbę godzin przeznaczonych na wykonanie czynności związanych z wydaniem albo odmową wydania decyzji. Wysokość opłaty będzie ustalał prezes GUM w trybie decyzji, przy czym uwzględni on czas trwania przeprowadzonych czynności, ich zakres i stawki godzinowe za czas pracy pracowników Głównego Urzędu Miar oraz koszty badań wykonywanych w ramach decyzji.

Wysokość stawki opłaty będzie równa wysokości stawki godzinowej za czas pracy pracownika urzędu podległego organowi administracji miar, stanowiącej podstawę do ustalenia opłaty za czynności związane z wydaniem albo odmową wydania decyzji zatwierdzenia typu przyrządów pomiarowych, określonej w przepisach wykonawczych do ustawy - Prawo o miarach.

Zdaniem resortu finansów, w celu jednoznacznego i pełnego rozstrzygnięcia układu kompetencji przy wydawaniu decyzji potwierdzających spełnienie przez kasy kryteriów i warunków technicznych w okresie przejściowym, w art. 10 projektu zawarto specjalne regulacje. Zgodnie z nimi sprawy, których wszczęcie nastąpił po 31 grudnia 2010 r. i nie zostaną zakończone przez ministra finansów do 30 czerwca 2011 r., będą rozpatrywane przez prezesa GUM. Oznacza to, że wszystkie wnioski o spełnienie kryteriów technicznych, które zostaną złożone przed 31 grudnia 2010 r., będą musiały być rozpatrzone i zakończone wydaniem decyzji (potwierdzenia przez ministra finansów).

Nowe regulacje mają wejść w życie 1 lipca 2011 r. Ich kształt może jeszcze różnić się od tych, które dziś opisaliśmy. Na razie bowiem jest to projekt nowelizacji, który musi przejść jeszcze przez całą ścieżkę legislacyjną.

Z przejęciem przez prezesa GUM obowiązków w zakresie potwierdzeń o spełnieniu przez kasy funkcji, kryteriów i warunków technicznych będą się wiązać określone pewne skutki budżetowe. Według szacunków MF całkowity koszt wdrożenia badań w GUM w 2011 roku wyniesie około 2,5 mln zł, zaś coroczny koszt realizacji tych badań będzie kształtował się na poziomie około 0,4 mln zł. Na kwotę tę składają się m.in. koszty związane z opracowaniem specjalistycznego systemu oprogramowania narzędziowego oraz operacyjnego i oprogramowania biurowego, wyposażenie w komputery, narzędzia i akcesoria serwisowe, wyposażenie biurowo-laboratoryjne oraz koszty osobowe i szkolenia pracowników. Projekt przewiduje jednak, że za czynności związane z wydawaniem potwierdzeń będą pobierane opłaty. Oznacza to, że w dłuższym czasie nakłady na badania kas związane z przejęciem przez GUM tej problematyki będą w następnych latach w dużej części zrównoważone dochodami z opłat.

● - gdy tę kwotę przekroczy obrót roczny u podatników kontynuujących działalność gospodarczą, trzeba zainstalować kasę fiskalną.

● - gdy tę kwotę przekroczy obrót roczny u podatników rozpoczynających działalność gospodarczą, trzeba zainstalować kasę fiskalną.

Już 1 maja 2011 r. nowi podatnicy będą musieli kupić kasy fiskalne. Według szacunków MF może być potrzebnych nawet 300 tys. urządzeń.

● wyniesie - według szacunków MF - całkowity koszt wdrożenia badań w GUM w 2011 roku

● wyniesie - według szacunków MF - roczny koszt badań w GUM

Podatnicy będą mogli stosować do ewidencji obrotu i kwot podatku należnego wyłącznie kasy rejestrujące, które nabyli w okresie, kiedy urządzenia te objęte były ważnym potwierdzeniem prezesa Głównego Urzędu Miar

W projekcie noweli ustawy o VAT przewidziano, że w art. 111 ustawy o VAT znajdzie się przepis, zgodnie z którym podatnicy prowadzący ewidencję obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących będą zobowiązani:

● dokonywać wydruku paragonu fiskalnego lub faktury z każdej sprzedaży, jak również wydawać oryginał wydrukowanego dokumentu nabywcy;

● dokonywać niezwłocznego zgłoszenia we właściwej jednostce prowadzącej serwis kas rejestrujących, każdej nieprawidłowości w pracy kasy;

● udostępniać kasy rejestrujące do kontroli stanu ich nienaruszalności i prawidłowości pracy na każde żądanie właściwych organów;

● zgłaszać kasy rejestrujące do obowiązkowego przeglądu technicznego we właściwej jednostce prowadzącej serwis tych kas, w odpowiednich terminach;

● używać kasy rejestrujące zgodnie z zasadami i warunkami określonymi w odpowiednim rozporządzeniu;

● przechowywać kopie dokumentów kasowych przez wymagany przepisami okres;

● stosować kasy rejestrujące wyłącznie do prowadzenia ewidencji własnej sprzedaży;

● dokonywać wydruku emitowanych przez kasę rejestrującą dokumentów i ich kopii na nośniku papierowym, jeżeli wydruk kopii umożliwia konstrukcja kasy i przewidują to odpowiednie przepisy;

● prowadzić i przechowywać dokumentację o przebiegu eksploatacji kasy rejestrującej, z uwzględnieniem odpowiednich przepisów;

● dokonać zgłoszenia kasy rejestrującej do naczelnika urzędu skarbowego w celu otrzymania numeru ewidencyjnego kasy;

● poddawać obowiązkowemu przeglądowi technicznemu kasy rejestrujące, które zostały przez podatnika utracone, a następnie odzyskane, przed ich ponownym zastosowaniem do prowadzenia ewidencji.

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

Projekt ustawy z 9 września 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (opublikowany na stronie internetowej Ministerstwa Finansów).