Agencje opieki mogą zniknąć

Przepisy kwalifikują usługi świadczone przez agencje opieki do grupy PKWiU 88: "Usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej" i zgodnie z ustawą o podatku od towarów i usług korzystają one ze zwolnienia z VAT.

Tak. Nowelizacja ta rodzi niebezpieczeństwo, że usługi opiekuńcze zostaną objęte VAT od 2011 roku.

Wzrost cen usług, jaki spowoduje opodatkowanie VAT, może okazać się niemożliwy do zaakceptowania w budżetach domowych emerytów i rencistów, co pozbawi możliwości korzystania z usług lub przejście do szarej strefy dużej grupy osób wymagających opieki doraźnej lub całodobowej, wydłuży i tak już uciążliwe kolejki do instytucji publicznych, zwiększy koszty obsługi systemu opieki społecznej i ograniczy wpływy do budżetu z tytułu podatków dochodowych i składek na ubezpieczenia społeczne oraz zahamuje dalszy rozwój usług opiekuńczych w Polsce.

W opinii Ministerstwa Spraw Zagranicznych pozostawienie zwolnienia z VAT na usługi agencji opieki może być niezgodne z Dyrektywą 2006/112/WE, która określa, że świadczenie usług i dostawa towarów ściśle związanych z opieką i pomocą społeczną podlega zwolnieniu z VAT wyłącznie, gdy są one dokonywane przez podmioty prawa publicznego lub inne uznane za podmioty o charakterze społecznym. Przepisy unijne nie definiują pojęcia "podmiot o charakterze społecznym" i w tym obszarze dyrektywa pozostawia państwom członkowskim UE swobodę decyzyjną w zakresie wskazania podmiotów, które dane państwo członkowskie za takie uznaje.

Ponadto w przypadku wprowadzenia VAT na usługi podmiotów prywatnych mielibyśmy do czynienia z przykładem ich dyskryminacji. Niedopuszczalna jest sytuacja, w której te same usługi świadczone przez podmiot publiczny i prywatny będą odmiennie opodatkowane.

Przesłanki do uznania agencji opieki za podmioty o charakterze społecznym zachodzą w branży opiekuńczej w Polsce. Publiczne służby nie są w stanie zapewnić opieki wszystkim potrzebującym, a na zaakceptowanie wyższych kosztów związanych z wprowadzeniem VAT przez osoby, których jedynym przychodem jest emerytura lub renta, nie powinniśmy liczyć.

@RY1@i02/2010/183/i02.2010.183.183.004b.001.jpg@RY2@

Fot. Wojciech Górski

Jarosław Adamkiewicz, prezes Stowarzyszenia Agencji Zatrudnienia

ROZMAWIAŁA EWA MATYSZEWSKA