Zakup sprzętu dla straży pożarnej korzysta z obniżonej stawki

Obniżona stawka VAT ma zastosowanie do dostawy sprzętu i urządzeń pożarniczych, nawet gdy płatnikiem jest gmina, a nie straż pożarna. Warunkiem jest to, że towary są przeznaczone dla jednostek ochrony przeciwpożarowej i na cele ochrony przeciwpożarowej.

Na początku 2010 r. podatnik wystąpił o interpretację podatkową w zakresie opodatkowania VAT. Wnioskodawca wyjaśnił, że zajmuje się dostawą sprzętu i urządzeń pożarniczych, jak również świadczeniem usług z nimi związanych. Oferowany przez niego sprzęt pożarniczy należy traktować jako towar wymieniony w poz. 129 - 134 załącznika nr 3 do ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535 z późn. zm. - dalej: ustawa o VAT). Podatnik zauważył, że dostawy tych towarów na terytorium Polski, dokonane dla jednostek ochrony przeciwpożarowej i przeznaczone na cele ochrony przeciwpożarowej, objęte są obniżoną stawką VAT. Wyjaśnił, że sprzedaży towarów dokonuje na podstawie zamówień otrzymywanych od jednostek samorządu terytorialnego. Zamówienia składane mu przez urzędy gmin jednoznacznie wskazują jako odbiorcę odpowiednie ochotnicze straże pożarne, a dany urząd gminy występuje jedynie w roli płatnika, co również wyraźnie wynika z treści zamówień.

Organ interpretacyjny nie zgodził się z podatnikiem i uznał, że podatnik powinien stosować podstawową stawkę VAT. Jednostki samorządu terytorialnego nie są jednostkami ochrony przeciwpożarowej. Zastosowanie preferencyjnej stawki byłoby możliwe w przypadku nabycia przedmiotowych towarów bezpośrednio przez jednostkę ochotniczej straży pożarnej. I z tym zastrzeżeniem, że będą one służyć ochronie przeciwpożarowej, niezależnie od tego, kto będzie płatnikiem wymienionym w fakturze dokumentującej ich zakup.

Podatnik zaskarżył interpretację i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przyznał mu rację. Sąd zauważył, że co do zasady dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy o VAT stawka podatku wynosi 7 proc. (przyp. red. obowiązująca do końca 2010 r.). Tę stawkę podatku stosuje się dla dostaw na terytorium kraju towarów wymienionych w poz. 129 - 134 załącznika nr 3 do ustawy, dla jednostek ochrony przeciwpożarowej, przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej. Sąd podkreślił, że koszty funkcjonowania jednostek ochrony przeciwpożarowej pokrywane są z budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz środków własnych podmiotów, które uzyskały zgodę ministra właściwego do spraw wewnętrznych na utworzenie jednostki ochrony przeciwpożarowej. Natomiast koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej jednostek ochrony przeciwpożarowej ponoszą podmioty tworzące te jednostki.

Zdaniem WSA użyte przez ustawodawcę wyrażenie "dla jednostek ochrony przeciwpożarowej" nie oznacza, aby pojęcie to można było interpretować wąsko, poprzez utożsamienie w każdym przypadku zamawiającego i płatnika z nabywcą i konsumentem. Przede wszystkim z przepisów nie wynika, żeby nabywcą towarów musiała być bezpośrednio jednostka ochrony przeciwpożarowej. Przepis mówi jedynie tyle, że owe towary mają być (czyli są przeznaczone) "dla jednostek ochrony przeciwpożarowej".

Ponadto w ocenie WSA interpretacja przyjęta przez fiskusa całkowicie uniemożliwia stosowanie stawki obniżonej do zakupu sprzętu przeciwpożarowego dla ochotniczych straży pożarnych, gdyż w przypadku tych jednostek koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ponosi gmina. Dlatego zdaniem sądu obniżoną stawkę podatkową należy stosować bez względu na to, kto nabywa towary wymienione w pozycjach 129 - 134 załącznika nr 3 do ustawy o VAT, pod warunkiem że są one przeznaczone dla jednostek ochrony przeciwpożarowej i na cele ochrony przeciwpożarowej.

Oprac. Aleksandra Tarka