Kiedy spółka zagraniczna może ubiegać się o zwrot VAT

Spółka japońska wystąpiła o zwrot VAT za miesiące, kiedy prowadziła działalność w Polsce. Urząd odmówił wypłacenia pieniędzy, gdyż uznał, że między Polską a Japonią nie obowiązuje zasada wzajemności. Czy postąpił słusznie?

Zgodnie z rozporządzeniem ministra finansów zwrot podatku w odniesieniu do podmiotów uprawnionych z państw trzecich przysługuje tylko na zasadzie wzajemności. Niestety w Polsce nie istnieje żaden akt prawny, który zawierałby listę krajów stosujących zasadę wzajemności. W efekcie zagraniczne podmioty zaskarżają odmowne decyzje organów podatkowych do sądu. Jednym z takich sporów zajął się ostatnio Naczelny Sąd Administracyjny.

W sprawie rozpatrywanej 11 maja (I FSK 1136/11) przedmiotem sporu było ustalenie, w jakim okresie między Polską a Japonią była spełniona zasada wzajemności. Organy na podstawie wewnętrznych pism Ministerstwa Finansów stwierdziły, że zasada wzajemności w odniesieniu do zwrotu VAT w stosunkach między Polską a Japonią nie obowiązuje.

Sprawa trafiła do NSA. Sąd, który rozpoznał skargę spółki na odmowę zwrotu VAT za cały 2006 rok, stwierdził, że choć z dwóch pism resortu (z 27 lipca 2007 r. i z 30 października 2008 r.) wynika, iż zasada wzajemności z Japonią nie obowiązuje, to w żadnym z nich nie wskazano konkretnej daty, w którym zasada ta przestała obowiązywać. W efekcie sąd uznał, że w takiej sytuacji nie można zakładać z góry, że zwrot podatku nie przysługuje.

Wcześniej NSA w wyroku z 6 grudnia 2011 r. (I FSK 250/11) w sprawie innej japońskiej spółki uznał, że lista państw spełniających zasadę wzajemności powinna być ogłoszona w powszechnie obowiązujących przepisach, a nie wynikać z wewnętrznych pism organów podatkowych, do których zagraniczni podatnicy nie mają dostępu. Sąd dodał, że kwestia istnienia zasady wzajemności może zostać wyjaśniona za pośrednictwem Ministerstwa Finansów, z którego inicjatywy Ministerstwo Spraw Zagranicznych mogłoby wszcząć procedurę wymiany not dyplomatycznych pomiędzy Polską a Japonią.

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

Podstawa prawna

Par. 4 ust. 1 rozporządzenia z 29 czerwca 2011 r. ministra finansów w sprawie zwrotu podatku od towarów i usług niektórym podmiotom (Dz.U. z 2011 r. nr 136, poz. 797).