Wszyscy operatorzy pocztowi powinni być jednakowo opodatkowani

W DGP nr 78 z 20 kwietnia 2012 r. sygnalizowaliśmy, że Ministerstwo Finansów w ramach prac prowadzonych nad nowelizacją ustawy o VAT zamierza wyeliminować zwolnienie z tego podatku dla umownych usług pocztowych świadczonych przez operatora publicznego. Czy to słuszna decyzja?

Ogólnopolski Związek Pracodawców - Niepublicznych Operatorów Pocztowych od ponad 2 lat podejmuje starania mające na celu dostosowanie prawa podatkowego w obszarze rynku usług pocztowych do prawa Unii Europejskiej. Sygnalizowana przez DGP zmiana podejścia MF do problematyki opodatkowania usług pocztowych wygląda obiecująco. Niedozwolona pomoc publiczna w postaci zwolnienia Poczty Polskiej z VAT na usługi umowne jest jedną z kluczowych barier rozwoju sektora pocztowego w Polsce.

W czym tkwi problem?

Obecnie Poczta Polska w procedurach przetargowych oferuje swoje usługi, powszechne korzystając ze zwolnienia z VAT i jednocześnie proponując indywidualny cennik niedostępny dla innych klientów. Dzięki temu zabiegowi masowi klienci Poczty Polskiej otrzymują subsydiowane usługi pocztowe na prawach usług powszechnych, w dodatku za cenę znacznie niższą od opłaty, którą ponosi klient indywidualny (mimo że od obu usług poczta nie odprowadza VAT).

Żadne usługi świadczone przez Pocztę Polską w wyniku wygranego przetargu nie mogą być uznawane za usługi powszechne, gdyż spełniają wszelkie kryteria usług umownych. Interpretacja pojęcia usług indywidualnie negocjowanych jest niewłaściwa i jest próbą uzasadnienia niedozwolonych praktyk monopolisty. W szczególności indywidualnie negocjowane są wszystkie usługi świadczone w wyniku wygranego przetargu, ponieważ są przystosowane do indywidualnych potrzeb zamawiającego i w związku z tym nie mają charakteru powszechnego.

Czy planowane zmiany w ustawie o VAT zmienią opisywaną praktykę?

Wierzymy, że po nowelizacji ustawy o VAT wszelkie umowne usługi pocztowe będą podlegały opodatkowaniu 23-proc. VAT. Ufamy również, że definicja ustawowa usług powszechnych zostanie w nowym prawie pocztowym tak dopracowana i doprecyzowana, że niezgodne z zasadą usług powszechnych działania operatora wyznaczonego nie będą mogły być wykorzystywane w nieuczciwej grze rynkowej. Warto dodać, że według naszych analiz skutek budżetowy zapowiadanej zmiany może być wielokrotnie większy od wspomnianych w DGP 11 mln zł. Raport prezesa UKE o stanie rynku w 2010 r. (z maja 2011 r.) stwierdza, że w 2010 r. Poczta Polska zrealizowała 2,1 mld usług pocztowych, w tym 450 mln usług umownych. Przychody z tego tytułu wyniosły 4,9 mld zł, w tym 13 proc. (637 mln zł) to przychody z usług umownych. Ponieważ w tej kwocie mieszczą się również przychody z usług kurierskich, to realną kwotę do naliczenia podatku można szacować na poziomie 500 mln zł. Podatek od takiej kwoty wyniósłby ok. 110 mln zł, zatem skutek budżetowy byłby dziesięciokrotnie większy.

@RY1@i02/2012/088/i02.2012.088.18300030k.808.jpg@RY2@

Wiesław Klimaszewski, prezes zarządu Ogólnopolskiego Związku Pracodawców - Niepublicznych Operatorów Pocztowych

Rozmawiała Ewa Matyszewska