Parafia poniesie pełne koszty remontu dachu i wieży

Parafia podpisała umowę z samorządem województwa o przyznanie pomocy ze środków unijnych w ramach działania "Odnowa i Rozwój Wsi" na lata 2007-2013 na remont dachu, wieży oraz odnowienie elewacji zewnętrznej kościoła. Parafia nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej, nie jest czynnym podatnikiem VAT. Czy zatem będzie miała prawo do odzyskania VAT naliczonego od tego przedsięwzięcia?

Ponieważ wniosek złożony przez parafię dotyczy ubiegłego roku, interpretację wydaje się na podstawie stanu prawnego obowiązującego w 2013 roku.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o VAT (t.j. Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 z późn. zm.) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, co do zasady, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Stosownie do art. 88 ust. 4 ustawy o VAT obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 20.

Ustawa wyłącza zatem możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających opodatkowaniu.

W rozdziale 9 rozporządzenia ministra finansów z 4 kwietnia 2011 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2013 r. poz. 247 z późn. zm.), które obowiązywało do 31 grudnia 2013 r.), przewidziano przypadki, w których VAT naliczony może być zwrócony jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług finansowanego ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej, oraz warunki i tryb dokonywania tego zwrotu.

Przepisy tego rozporządzenia określają katalog środków, które stanowią ww. środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej (par. 8 ust. 3 i 4).

Analiza przedstawionych okoliczności sprawy oraz treści powołanych przepisów prawa prowadzi do stwierdzenia, że skoro parafia nie jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT i nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej, a w ramach realizacji przedmiotowej operacji nie jest prowadzona sprzedaż opodatkowana, nie przysługuje jej prawo do odliczenia podatku naliczonego z tytułu nabycia towarów i usług wykorzystanych do remontu dachu, wieży oraz odnowienia elewacji zewnętrznej kościoła parafialnego, na zasadach wynikających z ustawy o VAT. Wnioskodawcy nie przysługuje również prawo otrzymania zwrotu tego podatku, gdyż dofinansowanie, o którym mowa we wniosku, nie stanowi środków wskazanych w rozporządzeniu ministra finansów z 4 kwietnia 2011 r. Warto dodać, że od 1 stycznia 2014 r. rozporządzenie to zostało zastąpione przez rozporządzenie ministra finansów z 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług (Dz.U. nr 1656). Również to rozporządzenie nie uprawnia parafii do zwrotu VAT naliczonego od zakupu towarów i usług związanych z remontem.

z 10 marca 2014 r., nr ITPP2/443-1384/13/KT

Oprac. Ewa Ciechanowska