Jakie korzyści ze zmian w procedurze zawieszenia poboru akcyzy będą mieć przedsiębiorcy

@RY1@i02/2009/199/i02.2009.199.086.006b.101.jpg@RY2@

Szymon Parulski, doradca podatkowy z Kancelarii Parulski & Wspólnicy

doradca podatkowy z Kancelarii Parulski & Wspólnicy

Zmiany w stosowaniu procedury zawieszenia poboru akcyzy są konieczne ze względu na wejście w życie nowej dyrektywy horyzontalnej. Proponowane zmiany stanowią w głównej mierze wierną kopię rozwiązań wynikających z prawa wspólnotowego. W efekcie wprowadzenie przedstawionych regulacji uprości system akcyzy (np. w zakresie połączenia instytucji zarejestrowanego i niezarejestrowanego handlowca w instytucję zarejestrowanego odbiorcy). Natomiast wprowadzenie instytucji zarejestrowanego wysyłającego pozwoli na bardziej elastyczne zaopatrywanie się w wyroby akcyzowe pochodzące z importu. Najważniejsze zmiany, które uproszczą prowadzenie działalności, nie wynikają jednak z konieczności implementacji prawa wspólnotowego, a decyzji polskiego ustawodawcy. Cennym rozwiązaniem będzie możliwość importu wszystkich wyrobów akcyzowych do usługowych składów podatkowych (dziś możliwe jest to w zakresie gazu LPG). Bardzo ważnym i ułatwiającym działalność uproszczeniem będzie też możliwość zwrotu wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy w procedurze zawieszenia poboru akcyzy. Obecnie często zwrot wyrobów akcyzowych zwolnionych od akcyzy wiąże się z obowiązkiem zapłaty akcyzy, mimo że dany wyrób nie został zużyty do celów opodatkowanych.

Należy pamiętać, że zmiany w stosowaniu procedury zawieszenia poboru akcyzy to nie tylko zmiany w przepisach akcyzowych. Nowa ustawa o Służbie Celnej reformuje zasady sprawowania nadzoru nad podmiotami stosującymi procedurę zawieszenia poboru akcyzy. Podstawowym założeniem tej reformy jest odstąpienie od stałego szczególnego nadzoru nad działalnością zakładów produkujących wyroby energetyczne czy wyroby tytoniowe (jedynie w zakresie zakładów spirytusowych stały nadzór zostanie utrzymany). Tym niemniej naczelnik urzędu celnego nadal będzie uprawniony do utrzymania stałego nadzoru nad działalnością danego podmiotu, jeżeli analiza ryzyka doprowadzi do wniosków, że utrzymywanie takiego nadzoru jest uzasadnione. Odejście od sprawowania stałego nadzoru u przedsiębiorców wpłynie jednak na stosowanie procedury zawieszenia poboru akcyzy. Dotychczas wszelkie czynności dokonywane w procedurze zawieszenia poboru akcyzy były realizowane po poinformowaniu komórki stałego nadzoru w danym składzie. Jeżeli taka stała komórka zostanie zlikwidowana, konieczne będzie wcześniejsze informowanie urzędu celnego (nawet z 3-dniowym wyprzedzeniem). W efekcie, odejście od stałego nadzoru może nie być takim ułatwieniem, na jakie liczyli przedsiębiorcy. Co więcej, zniknięcie stałego nadzoru nad bieżącą działalnością przedsiębiorcy nie będzie oznaczało, że zniknie rygoryzm przepisów akcyzowych związany ze stosowaniem procedury zawieszenia czy też zwolnień od akcyzy. Teraz obecność pracowników szczególnego nadzoru wpływa mobilizująco na przedsiębiorców, zwłaszcza na pracowników odpowiedzialnych za handel czy logistykę wyrobów akcyzowych. Pytanie, co stanie się, gdy pracownicy urzędu celnego nie będą stale nadzorowali działalności przedsiębiorcy. Wiele zależy od świadomości poszczególnych osób zaangażowanych w obrót wyrobami akcyzowymi. Jej brak może być bardzo kosztowny dla przedsiębiorcy. Naruszenie warunków formalnych może bowiem prowadzić do zakwestionowania prawa do stosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy czy też zwolnienia od akcyzy. W efekcie większego znaczenia nabiera wdrożenie formalnych procedur związanych z wypełnianiem przez pracowników danego przedsiębiorcy wszystkich wymogów formalnych wynikających z przepisów akcyzowych czy też z przepisów o kontroli akcyzowej. Brak takich procedur kreuje ryzyko, na które w akcyzie nie można sobie pozwolić.

(EM)