Jak stosować zgłoszenia celne wywozowe dla zwolnień z akcyzy i VAT

@RY1@i02/2011/035/i02.2011.035.086.0016.001.jpg@RY2@

Paweł Bębenek, menedżer Zespołu Podatku Akcyzowego w Kancelarii Ożóg i Wspólnicy

Dotychczas zgłoszenie wywozowe niezbędne było w przypadku towarów wspólnotowych, które mają opuścić terytorium Wspólnoty. Większość organów celnych uznała jednak - w związku z wprowadzeniem nowego przepisu, że formalnościami wywozowymi muszą zostać objęte wszystkie towary dostarczane na statki powietrzne i wodne, bez względu na miejsce, do którego udają się te statki. Prowadząc taką wykładnię omawianego przepisu, można dojść do wniosku, że zgłoszenia celnego wywozowego należy dokonać zarówno, gdy statek powietrzny (morski) przemieszcza się z Polski do innego kraju WE, jak również po terytorium Polski. Wykładnia ta jest jednak nieuzasadniona, zważywszy na ratio legis wprowadzenia omawianego przepisu.

Dostawy zaopatrzenia na statki wodne i powietrzne towarów wspólnotowych przemieszczanych w ramach obszaru celnego Wspólnoty mogą być objęte formalnościami wywozowymi (czyli procedurą, która dotychczas miała wyłącznie zastosowanie przy opuszczeniu przez towar obszaru celnego WE), o ile dokument celny będzie stanowił podstawę do zwolnienia z podatku akcyzowego lub VAT. Oznacza to, że to podatnik dostarczający towary na statki sam decyduje, czy skorzystać z tej procedury, czy nie. Zgłoszenie to ma na celu ułatwienie podatnikowi uzyskania zwolnienia w akcyzie oraz w VAT. Większość organów celnych (co wyrażone zostało w pismach skierowanych do podatników z początkiem tego roku) uznała te zgłoszenia jako nowy obowiązek, nie zastanawiając się, do czego miałoby służyć zgłoszenie wywozowe celne towaru dostarczonego do samolotu lecącego z Warszawy do Krakowa... W świetle obowiązujących przepisów akcyzowych jest tylko jeden przypadek, gdy formalności celne wywozowe mogą pomóc w uzyskaniu prawa do stosowania zwolnienia z akcyzy towarów dostarczanych na statki powietrzne i wodne, które przemieszczane są w ramach Wspólnoty (w tym także do Polski). Dotyczy to sytuacji towarów niewspólnotowych objętych uprzednio procedurą składu celnego, o których mowa w par. 20 rozporządzenia ministra finansów z 23 sierpnia 2010 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (dostarczanie na pokład statku alkoholu oraz wyrobów tytoniowych). Poza tym jednym przypadkiem nie obowiązują żadne inne przepisy uzależniające zwolnienie w akcyzie od posiadania zgłoszenia celnego wywozowego. Analogicznie w VAT żaden przepis nie wprowadza obowiązku posiadania zgłoszenia wywozowego w opisanej sytuacji (przemieszczanie towarów po terytorium WE, w tym po Polsce) dla zastosowania 0-proc. stawki podatku. Tym samym wprowadzony przepis rozporządzenia wykonawczego do WKC tak naprawdę nie jest nowym obowiązkiem podatników dostarczających towary w celu zaopatrzenia statków, lecz prawem, z którego mogą oni skorzystać, jeżeli ułatwi im to zastosowanie opisanego zwolnienia z akcyzy. W żadnym innym przypadku organy celne nie mają prawa żądać od nowego roku od podatników dokonywania zgłoszeń celnych wywozowych, jeżeli dostarczają towary na statki powietrzne czy morskie przemieszczające się po terytorium WE, w tym również po Polsce. Na szczęście Ministerstwo Finansów podjęło słuszną decyzję i odniosło się do tej zmiany, publikując 4 lutego 2011 r. na stronie internetowej informację uzupełniającą do instrukcji dla eksporterów/zgłaszających w zakresie obsługi zgłoszeń wywozowych w systemie ECS.

EM