Spółdzielnia nie zapłaci wyższego podatku od dróg i chodników

Opodatkowanie będących w posiadaniu spółdzielni mieszkaniowej budynków, kwalifikowanych jako mieszkalne (jednorodzinne, dwurodzinne lub wielorodzinne) i budowli według stawek podatku od nieruchomości właściwych dla budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, zależy od tego, czy budynki lub ich części zostały zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej.

Sprawa dotyczyła interpretacji podatkowej wydanej dla spółdzielni mieszkaniowej przez organ samorządowy. Sporna okazała się wysokość podatku od nieruchomości, jaki ma płacić spółdzielnia od budowli niezwiązanych z działalnością gospodarczą, takich jak drogi, chodniki i parkingi, które służą zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych. We wniosku o interpretację spółdzielnia wyjaśniła, że prowadzi typową dla spółdzielni mieszkaniowej działalność polegającą na dostarczeniu i zarządzaniu lokalami mieszkalnymi, garażami oraz lokalami użytkowymi. Oprócz tego wynajmuje lokale użytkowe, miejsca reklamowe, dzierżawi grunt, prowadzi odpłatną działalność społeczno-kulturalną dla mieszkańców niebędących jej członkami. Podkreśliła, że lokale użytkowe, które wynajmuje, zajmują zaledwie 1,9 proc. powierzchni użytkowej ogółem.

Spór między spółdzielnią a podatkowym organem samorządowym sprowadzał się do tego, jaki podatek ma płacić spółdzielnia od budowli niezwiązanych z działalnością gospodarczą, takich jak drogi, chodniki i parkingi, które służą zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych. Spółdzielnia wyjaśniła, że budowle te, zarówno znajdujące się na terenie nieruchomości mieszkaniowych, jak i na terenie mienia do wspólnego korzystania, służą w przeważającej części zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych związanych z zamieszkiwaniem w danym budynku, o czym świadczy udział procentowy powierzchni lokali mieszkalnych w powierzchni ogółem budynków mieszkalnych wielorodzinnych - stanowiących 98,1 proc. tej powierzchni.

Według spółdzielni podatkiem od nieruchomości powinny być obciążone budowle tylko w tej części, w jakiej związane są one z prowadzoną działalnością gospodarczą, tj. 1,9 proc. ich wartości.

Prezydent miasta stał na stanowisku, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają wszystkie budowle spółdzielni, ponieważ prowadzi ona działalność gospodarczą. Dlatego też drogi, chodniki, parkingi należy uznać za budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej i powinny być opodatkowane najwyższą stawką podatku od nieruchomości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach nie podzielił argumentów organu i zgodził się ze poglądem podatnika. Według sądu wszystkie budowle związane z budynkami mieszkalnymi i garażami, w których nie jest prowadzona działalność gospodarcza, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, mimo że są one własnością spółdzielni.

Organ złożył skargę kasacyjną do NSA, ale ten utrzymał w mocy rozstrzygnięcie sądu I instancji.

NSA stwierdził, że opodatkowanie będących w posiadaniu spółdzielni mieszkaniowej budynków, kwalifikowanych jako mieszkalne (jednorodzinne, dwurodzinne lub wielorodzinne), według stawek podatku od nieruchomości właściwych dla budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, uzależnione jest od tego, czy budynki te lub ich części zostały zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej. Stosowanie przy tym najwyższych stawek podatkowych dotyczy tylko zajętej na ten cel powierzchni użytkowej budynku mieszkalnego.

Tym samym drogi, chodniki czy też parkingi związane z obsługą budynków mieszkalnych są wyłączone z opodatkowania w sposób przewidziany dla budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, ponieważ nie są związane z prowadzeniem takiej działalności.

Opracował Przemysław Molik

z 15 stycznia 2013 r., sygn. akt II FSK 933/11, prawomocny.

KOMENTARZ EKSPERTA

@RY1@i02/2013/024/i02.2013.024.071000300.802.jpg@RY2@

Violetta Wełnicka, doradca podatkowy z Kancelarii Doradztwa Podatkowego Mariusz Gotowicz w Bydgoszczy

Prezentowany wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego niewątpliwie należy ocenić nie tylko jako korzystny dla podatników, ale i słuszny. Drogi, chodniki i parkingi bez wątpienia służą w przeważającej części zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych związanych z zamieszkiwaniem w danym budynku, dlatego też powinny być wyłączone z opodatkowania, gdyż nie są związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Moim zdaniem należy również zwrócić uwagę na długość całego postępowania. Spółdzielnia mieszkaniowa pismem z 22 grudnia 2009 r. zwróciła się do organu interpretacyjnego o wydanie pisemnej interpretacji co do sposobu i zakresu stosowania prawa, Naczelny Sąd Administracyjny wydając wyrok 15 stycznia 2013 r. zakończył spór. Ponad 3-letni okres na rozstrzygnięcie o obowiązku uiszczania podatku i pozostawianie pytającego, tj. podmiotu, który chce prawidłowo wywiązywać się ze swoich obowiązków, w niepewności jest moim zdaniem zbyt długi.