Daninę od różnego typu nieruchomości samorząd może uszczegółowić nawet w ciągu roku

Gmina Somianka w powiecie wyszkowskim zmieniła 9 lutego 2011 r. swoją pierwotną uchwałę z grudnia 2010 roku w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości. W nowym dokumencie określono stawkę daniny od "budynków letniskowych (budynków rekreacji indywidualnej) lub użytkowanych na te cele". Jej wysokość nie różniła się od wysokości podatku, jaki należało zapłacić od "innych nieruchomości", do których zaliczono także dacze letniskowe.

W marcu 2011 roku samorządowe kolegium odwoławcze stwierdziło nieważność nowej uchwały ze względu na jej niezgodność z prawem. Argumentowało, że nowe regulacje naruszają art. 5 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.), gdyż wprawdzie rada gminy określa wysokość rocznych stawek podatku od nieruchomości, ale nie mogą być one zmieniane w trakcie roku podatkowego. Dodatkowo zdaniem SKO samorządowcy nie mogli wyodrębniać nowych kategorii przedmiotów opodatkowania.

Gmina zaskarżyła decyzję kolegium do warszawskiego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Uznała, że zakaz dokonywania zmian wysokości stawek podatkowych w trakcie roku podatkowego nie został w przepisach sformułowany wprost. Wyjaśniła także, że w nowej uchwale nie podniesiono ich poziomu, a tylko doprecyzowywano, jak dużą daninę należy pobrać od domków letniskowych.

WSA oddalił skargę. Przypomniał, że domki letniskowe podlegają różnym stawkom podatku w zależności od ich funkcji użytkowej. Najniższa obowiązuje od takich nieruchomości, jeśli służą celom mieszkalnym, wyższa, gdy służą rekreacji, a najwyższa, jeśli prowadzona jest w nich działalność gospodarcza. Nie można więc określać jednej stawki, tak jak chciała rada gminy.

Sprawa trafiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który stanął po stronie samorządu. Jego zdaniem gmina faktycznie tylko doprecyzowała swoją wcześniejszą uchwałę i miała do tego prawo. Podkreślił, że art. 5 i art. 20 ustawy nie wprowadzają zakazu uchwalenia przez radę gminy stawek podatku od nieruchomości w trakcie roku podatkowego. Tym bardziej nie zabraniają uszczegółowienia dotychczas obowiązującego przedmiotu opodatkowania. NSA wyjaśnił, że nowa uchwała w stosunku do "budynków letniskowych (budynków rekreacji indywidualnej) lub użytkowanych na te cele" wprowadziła taką samą wysokość stawki podatku, jaka obowiązywała w poprzednim dokumencie w zakresie "budynków pozostałych", do których dacze letniskowe były zaliczone. Te, które służyłyby celom mieszkalnym, opodatkowane byłyby niższą stawką właściwą dla takich budynków.

Wyrok jest prawomocny.

Wyrok NSA z 25 października 2013 r., sygn. akt II FSK 2772/11

Maksymalne stawki podatku od daczy na 2014 rok

Stawki wynikają z wydanego 7 sierpnia 2013 r. obwieszczenia ministra finansów (M.P. z 2013 r. poz. 724). Wynosić będą odpowiednio:

- dla daczy mieszkalnej 0,74 zł za 1 mkw. powierzchni użytkowej,

- dla daczy wykorzystywanej do działalności gospodarczej 23,03 zł za 1 mkw. powierzchni użytkowej,

- dla daczy wykorzystywanej do celów pozostałych, np. rekreacji, 7,73 zł za 1 mkw. powierzchni użytkowej.

Mariusz Szulc

mariusz.szulc@infor.pl