O zwolnieniu z akcyzy nie decyduje łączna moc generatorów

Przedsiębiorstwo Państwowe Porty Lotnicze nie zapłaci akcyzy od zużycia energii elektrycznej wytworzonej za pomocą swoich urządzeń, jeśli produkcja ta nie przekroczy mocy jednego megawata - wynika z orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Przedsiębiorstwo w ramach swojej działalności odpowiada m.in. za świadczenie usług lotniczych związanych ze startem, lądowaniem, parkowaniem, serwisem technicznym samolotów. Musi mieć pewność, że będzie mogło w sposób niezakłócony wykonywać te zadania, nawet gdyby doszło do awarii zasilania portu lotniczego. Dlatego ma kilkadziesiąt generatorów prądotwórczych o różnej mocy, lecz łącznie przekraczającej 1 MW.

We wniosku o interpretację przedsiębiorstwo wyjaś- niło, że jedynie w wyjątkowych sytuacjach - takich jak np. rozległa awaria zasilania (blackout) - możliwe byłoby użycie wszystkich lub większości tych generatorów jednocześnie. Z reguły są one wykorzystywane sporadycznie, np. w celu zasilania urządzeń na płycie lotniska, gdzie nie ma dostępu do sieci energetycznej.

Przedsiębiorstwo spytało, czy zużycie energii elektrycznej, wytworzonej przez generatory o łącznej mocy nieprzekraczającej 1 MW, jest zwolnione z akcyzy na podstawie par. 9 ówczesnego rozporządzenia MF w sprawie zwolnień od tego podatku (Dz.U. z 2010 r. nr 159, poz. 1070 ze zm.). Obecnie to samo zwolnienie wynika z par. 5 rozporządzenia z 8 lutego 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 212). Przepis ten stanowi, że "zwalnia się od akcyzy zużycie energii elektrycznej wyprodukowanej z generatorów o łącznej mocy nieprzekraczającej 1 MW".

Przedsiębiorstwo było zdania, że wskazany limit mocy odnosi się do generatorów, z których produkowana jest energia elektryczna. Nie ma natomiast znaczenia liczba czy łączna moc wszystkich generatorów, które posiada podatnik.

Minister finansów uznał inaczej. Stwierdził, że zwolnienie jest przewidziane jedynie dla podmiotów posiadających urządzenia do produkcji prądu o łącznej mocy poniżej 1 MW. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał ten tok rozumowania za słuszny i oddalił skargę przedsiębiorstwa.

Porty Lotnicze wygrały dopiero w Naczelnym Sądzie Administracyjnym. W ustnym uzasadnieniu sędzia Marek Zirk-Sadowski podkreślił, że jeśli dla zwolnienia kluczowa miałaby być potencjalna moc wszystkich posiadanych generatorów - a nie moc faktycznie wytwarzana - to mielibyśmy do czynienia z podatkiem od generatorów, a nie od wytworzenia energii. Sąd zwrócił też uwagę, że celem posiadania i użycia generatorów nie jest samo produkowanie energii, tylko zabezpieczenie działalności przedsiębiorstwa.

Krzysztof Antosik

krzysztof.antosik@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok NSA z 10 czerwca 2014 r., sygn. akt I FSK 959/13.