Czy sprzedawać papierosy ze starymi banderolami

KRZYSZTOF FLIS

doradca podatkowy w MDDP

Sprzedaż papierosów, które nie są oznaczone znakami akcyzy lub są oznaczone nieprawidłowo albo nieodpowiednimi znakami akcyzy, jest przestępstwem karnym skarbowym, za które przewidziana jest kara grzywny lub nawet pozbawienia wolności do lat dwóch. W pojęciu nieodpowiednich znaków akcyzy mieszczą się również banderole, które utraciły swą ważność. Stare banderole z 2008 roku są wciąż ważne na podstawie art. 167 ustawy akcyzowej, ponieważ art. 134 ustawy (ograniczający ważność uchylanych wzorów znaków akcyzy) nie może mieć zastosowania do tych banderoli jako wydanych na podstawie poprzedniej ustawy. Jednak zdaniem Ministerstwa Finansów banderole te utraciły swoją ważność 1 lipca 2009 r. Biorąc pod uwagę to stanowisko, należy się liczyć z tym, że sprzedaż papierosów oznaczonych wyłącznie tymi banderolami (bez banderoli legalizacyjnych) zostałaby uznana przez organy skarbowe za przestępstwo skarbowe – w konsekwencji wobec osoby dokonującej takiej sprzedaży wszczęte zostałoby postępowanie karne skarbowe.

Funkcją banderoli legalizacyjnych jest zalegalizowanie obrotu wyrobami, które nie zostały prawidłowo oznaczone albo zostały oznaczone nieprawidłowymi znakami akcyzy. Koszt banderoli legalizacyjnych jest wielokrotnie wyższy od banderoli podatkowych i wynosi 1,3 zł. Konsekwencją naruszenia tych przepisów jest powstanie wobec sprzedawcy dodatkowego zobowiązania podatkowego obliczanego jako 70 proc. ceny nadrukowanej na opakowaniu.

W praktyce nałożenie banderoli legalizacyjnych jest procesem skomplikowanym – zarówno ze względów proceduralnych, jak również technicznych. Jeśli chodzi o te pierwsze, nabycie banderoli legalizacyjnych regulują te same przepisy, które regulują nabycie banderoli podatkowych. Oznacza to, że wnioskodawca jest zobowiązany złożyć wniosek wraz z ogromną liczbą załączników. Musi też spełniać wiele warunków (jak np. brak zaległości podatkowych, rejestracja jako podatnik akcyzy, złożenie zabezpieczenia itp.). Warunki te dla sprzedawców detalicznych mogą być absolutnie nie do spełnienia.

Przeszkody techniczne natomiast w największej mierze są bardziej uciążliwe dla producentów i hurtowników, którzy posiadają większą liczbę papierosów podlegających legalizacji. Wynikają one z regulacji dotyczących sposobu nanoszenia banderoli na opakowania papierosów. Regulacje te są de facto identyczne, jak dla banderoli podatkowych. Jednak banderole podatkowe nanoszone są na opakowania papierosów w trakcie procesu produkcji. Dzieje się to w pełni automatycznie. Nałożenie banderoli legalizacyjnych w taki sposób nie jest możliwe. Ponieważ muszą one być nałożone na opakowania jednostkowe w tych samych miejscach jak banderole podatkowe (tyle że na folię chroniącą opakowanie, a nie bezpośrednio na opakowanie), proces ten musi odbywać się ręcznie, po uprzednim rozpakowaniu z kartonów. Jest to więc niezwykle czasochłonne i kosztowne.