Podatek tylko od fundamentu i masztu

Firmy zajmujące się wykorzystywaniem alternatywnych źródeł energii w postaci elektrowni wiatrowych stają się coraz bardziej popularne. Gminy na terenach, na których powstają takie urządzenia, domagają się jednak wysokiego podatku od nieruchomości. Powodem jest uznanie, że opodatkowaniu podlega elektrownia jako całość. Ponieważ wartość tych urządzeń jest znacząca, zazwyczaj zajmują one znaczną przestrzeń, a grunty opodatkowane są najwyższą stawką przynależną do działalności gospodarczej.

W rezultacie kwoty podatków wyliczanych przez gminy są bardzo wysokie. Podatnicy nie chcą jednak płacić podatku od całości drogich urządzeń. Uznają, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają tylko fundament i maszt elektrowni wiatrowej. Takie korzystne dla podatników stanowisko potwierdził w najnowszym, precedensowym wyroku Naczelny Sąd Administracyjny (wyrok z 30 lipca 2009 r., II FSK 202/08, niepublikowany).

Sąd uznał, że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają jedynie części budowlane elektrowni wiatrowych jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową. W pisemnym uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił uwagę na zmianę przepisów. W przykładowym wyliczeniu budowli, a więc obiektów budowlanych niebędących budynkiem lub obiektem małej architektury, od 26 września 2005 r. ustawodawca wymienił części budowlane urządzeń technicznych - elektrowni wiatrowych. Części te są zatem budowlą, a więc obiektem budowlanym w rozumieniu prawa budowlanego. Tym samym w ocenie sądu elektrownie wiatrowe, które posiadają określone części budowlane - nie są budowlą, a także obiektem budowlanym w rozumieniu prawa budowlanego. W ocenie sądu absurdalne byłoby uznawanie obiektu budowlanego za część innego obiektu budowlanego. W związku z tym skoro budowlą (obiektem budowlanym) są części budowlane urządzenia technicznego (elektrowni wiatrowej), to ten obiekt budowlany nie może składać się z innych obiektów budowlanych. Zdaniem NSA gdyby ustawodawca chciał, aby urządzenia techniczne, a więc i elektrownie wiatrowe, były uważane za budowlę (obiekt budowlany), to wówczas nie definiowałby jako budowli (obiektów budowlanych) ich części budowlanych. Innymi słowy dla celów podatkowych budowla nie musi stanowić całości użytkowej.

Powyższy korzystny dla podatnika wyrok ma bardzo istotne znaczenie dla wszystkich firm, które zajmują się energią wiatrową. Wprawdzie wyrok NSA wiąże organy i sądy tylko w konkretnej sprawie, w której zapadł, jednak najprawdopodobniej taka linia orzecznicza zostanie potwierdzona przez inne składy sądu kasacyjnego. Firmy, od których gminy domagają się zawyżonego podatku, mogą zakwestionować ich decyzje. To pozwoli skontrolować ich stanowisko przez sąd administracyjny i NSA. Korzyści z wyroku mogą odnieść też ci, którzy zapłacili zawyżony podatek. W takim przypadku należy złożyć wniosek o stwierdzenie i zwrot nadpłaty. Również w tym przypadku pozwoli to otworzyć drogę do ewentualnej kontroli sądowej.

Aleksandra Tarka

ust. 1 pkt 3 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2006 r. nr 121, poz. 844 z późn. zm.).

NSA z 30 lipca 2009 r. (sygn. akt II FSK 202/08, niepublikowany).