Jasne zasady wyprowadzenia ze składu obcego

Przepisy ustawy akcyzowej z 2004 roku nie rozstrzygały jednoznacznie, który z podmiotów: właściciel wyrobów akcyzowych czy podmiot prowadzący skład podatkowy, jest zobowiązany do zapłaty akcyzy, gdy wyroby te były wyprowadzane przez właściciela ze składu podatkowego i zakończeniu ulegała procedura zawieszenia poboru akcyzy. Kwestia ta dotyczyła szczególnie branży paliwowej.

Nowa ustawa stanowi jednoznacznie, że podmiotem zobowiązanym jest prowadzący skład podatkowy, chyba że właściciel wyrobów uzyska tzw. zezwolenie wyprowadzenia. Wówczas to właściciel wyrobów jest podatnikiem akcyzy. Zezwolenie wyprowadzenia jest przyznawane przez naczelnika urzędu celnego po spełnieniu określonych warunków i dotyczy konkretnego składu podatkowego oraz konkretnych wyrobów w nim przechowywanych. Nie można uzyskać zezwolenia wyprowadzenia, gdy ze składu podatkowego wyprowadzane są wyroby zwolnione z akcyzy ze względu na przeznaczenie, np. paliwa lotnicze czy żeglugowe.

Zwolnienia i zawieszenie

Zwolnienia z akcyzy ze względu na przeznaczenie, co do zasady, zostały przeniesione z rozporządzenia do ustawy. Ujednolicono też warunki ich stosowania. Najważniejsza zmiana dotyczy wprowadzenia zamkniętego katalogu podmiotów, które mogą korzystać ze zwolnienia (składy podatkowe, podmioty pośredniczące oraz zarejestrowani handlowcy), oraz zastąpienia procedury zawieszenia poboru akcyzy dokumentem dostawy.

Dotychczasowe regulacje akcyzowe pozwalały na zawieszenie poboru akcyzy w imporcie tylko do określonej przez ministra finansów grupy wyrobów akcyzowych. W nowej ustawie znalazł się zapis pozwalający na taką operację, jednak tylko w sytuacji, gdy wyroby akcyzowe są przez importera przemieszczane do składu podatkowego przez niego prowadzonego.

Akcyza od ubytków

W odniesieniu do ubytków wyrobów akcyzowych, które podlegają opodatkowaniu, gdy są wyższe od ustalanych indywidualnie norm, nowa ustawa wprowadza zmiany. Nie będą opodatkowane ubytki powstające podczas produkcji wyrobów energetycznych oraz tytoniowych ze względu na trudności pojawiające się w praktyce przy ich ustaleniu. Podatnikiem akcyzy od ubytków będzie podmiot, u którego one powstają, również gdy nie jest on właścicielem tych wyrobów.

Nowa ustawa ogranicza też katalog wyrobów, których produkcja będzie prowadzona wyłącznie w składzie podatkowym i wobec których stosuje się procedurę zawieszenia poboru akcyzy, np. o asfalty. Jednak nadal pozostaną wyroby, wobec których powyższe procedury będą wymagane, mimo że będą opodatkowane stawką 0 zł, np. benzyny specjalne.

Modyfikacji ulegną też niektóre regulacje dotyczące składów podatkowych, m.in. poprzez wprowadzenie wyjątków od obowiązku produkcji wyrobów akcyzowych w składzie w przypadku:

produkcji wyrobów akcyzowych z wykorzystaniem wyrobów akcyzowych, od których akcyza została zapłacona w wysokości co najmniej równej kwocie akcyzy wymaganej od wyprodukowanych wyrobów,

produkcji mniej niż 1000 hl wina w ciągu roku,

do 10 hl alkoholu etylowego w tzw. małych gorzelniach.