Pełnomocnictwo ustne nie podlega opłacie skarbowej

W trakcie postępowania przed urzędem skarbowym ustnie udzieliłem pełnomocnictwa, co zostało zaprotokołowane. Czy od takiego ustanowienia powinienem zapłacić opłatę skarbową?

Zgodnie z art. 136 Ordynacji podatkowej strona może działać przez pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania. W myśl art. 137 par. 2 Ordynacji podatkowej pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone ustnie do protokołu. Nie ma zatem przeszkód do ustanowienia pełnomocnictwa w formie ustnej do protokołu, tak jak zostało to zrobione w analizowanym przypadku.

Jednocześnie regulacje zawarte w art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy o opłacie skarbowej wiążą obowiązek zapłaty opłaty skarbowej ze złożeniem dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz od jego odpisu, wypisu lub kopii z chwilą złożenia dokumentu w organie administracji publicznej, sądzie lub innym podmiocie wykonującym zadania z zakresu administracji publicznej. Nie odnoszą się zatem do sytuacji udzielenia pełnomocnictwa w formie ustnej.

Należy zatem uznać, że ustne udzielenie pełnomocnictwa do protokołu nie rodzi obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej. Przedmiotem opodatkowania opłatą skarbową jest bowiem nie samo udzielenie pełnomocnictwa, lecz złożenie potwierdzającego je dokumentu.

W literaturze przedmiotu podkreśla się, iż fakt utrwalenia ustnego oświadczenia mocodawcy o udzieleniu pełnomocnictwa w protokole, który jest bez wątpienia dokumentem, nie jest przy tym wystarczający do powstania obowiązku uiszczenia opłaty skarbowej.

Zgodnie z załącznikiem do ustawy o opłacie skarbowej, zawierającym "wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, stawki tej opłaty oraz zwolnienia" w części IV tego załącznika jako przedmiot opłaty skarbowej wskazano czynność złożenia dokumentu, w tym przypadku "dokumentu stwierdzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury oraz jego odpis, wypis lub kopia - od każdego stosunku pełnomocnictwa (prokury)". Opłata skarbowa od złożenia takiego dokumentu wynosi 17 zł. Udzielenie pełnomocnictwa w formie ustnej do protokołu nie może więc być utożsamiane z czynnością "złożenia" (czyli dostarczenia, wręczenia) jakiegokolwiek dokumentu.

Stanowisko o braku opłaty skarbowej od pełnomocnictwa udzielonego ustnie potwierdzają organy administracji państwowej, m.in. prezydent miasta Wrocławia w postanowieniu w sprawie interpretacji prawa podatkowego z 26 marca 2007 r., WPO.III-31141-IP/1/07.

SF

Art. 6. ust. 1 pkt 4 ustawy z 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. nr 225, poz. 1635 z późn. zm.) w związku z art. 136 i 137 par. 2 Ordynacji podatkowej (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).