Zakres zwolnień w akcyzie dla kopalń zależy od ustawodawcy

Sądzę, że tego typu informacje wynikają z braku przepisów regulujących zasady obrotu węglem. Analiza obowiązujących w tej chwili przepisów ustawy o podatku akcyzowym może prowadzić do wniosku, że zarówno kopalnie, jak i np. producenci koksu będą zobowiązani do utworzenia składów podatkowych. Te przepisy wymagają zmiany i dostosowania do regulacji wspólnotowych. A z tych ostatnich jasno wynika, że wydobycie czy też przerób węgla nie powinien odbywać się w składzie podatkowym. Miejmy nadzieję, że ustawodawca zdąży wprowadzić potrzebne zmiany przed 1 stycznia 2012 r.

Zmiany na pewno będą, lecz w tej chwili nie wiadomo, jakie. Przepisy wspólnotowe dają państwom członkowskim dużo swobody w zakresie organizacji obrotu węglem. Praktyka innych krajów Wspólnoty też jest różna. Przykładowo w Holandii, Niemczech i Czechach przedsiębiorstwa biorące udział w obrocie węglem muszą posiadać odpowiednie zezwolenia. Dodatkowo, w dwóch ostatnich krajach, także podmioty korzystające ze zwolnienia z podatku muszą posiadać stosowne zezwolenia. Z kolei najbardziej liberalne przepisy obowiązują w Hiszpanii, gdzie jedynie spółki obrotu muszą się zarejestrować w odpowiednim urzędzie. Decyzja, czy polski system obrotu węglem bliższy będzie modelowi niemieckiemu czy hiszpańskiemu, zależy od ustawodawcy.

To, kto zapłaci podatek, zależeć będzie od tego, jaki będzie zakres zwolnień. To z kolei będzie miało duży wpływ na sytuację polskich przedsiębiorstw. I w tym zakresie wiele zależy od ustawodawcy. Przepisy wspólnotowe wprowadzają obligatoryjne zwolnienie z podatku jedynie dla węgla wykorzystywanego do produkcji energii elektrycznej. Regulacje wspólnotowe przewidują również wiele zwolnień fakultatywnych, m.in. dla kogeneracji, czyli produkcji energii i ciepła w skojarzeniu. Tego typu zwolnienia funkcjonują w wielu krajach Unii. W tym miejscu trzeba zaznaczyć, że jednym z priorytetów Wspólnoty jest wspieranie kogeneracji, Polska również powinna wprowadzić takie zwolnienie. Prawo wspólnotowe pozwala także na zwolnienie z podatku węgla używanego do celów metalurgicznych, elektrolitycznych oraz redukcji chemicznej. Na takim zwolnieniu skorzystałyby m.in. polskie huty. Jeżeli takiego zwolnienia w Polsce nie będzie, ich pozycja konkurencyjna może się pogorszyć, bowiem w większości krajów Wspólnoty takie zużycie węgla nie podlega opodatkowaniu.

@RY1@i02/2011/084/i02.2011.084.183.003b.001.jpg@RY2@

Michał Krzewiński | menedżer w dziale prawnopodatkowym PwC

Rozmawiała Ewa Matyszewska