MF czeka na stanowisko izby NSA w sprawie akcyzy od energii

Problem dotyczący zwrotu podatku akcyzowego zapłaconego od wyprodukowanej i sprzedanej energii elektrycznej w okresie od 1 stycznia 2006 r. do 28 lutego 2009 r. ma związek z wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości UE. W wydanym przez TS 12 lutego 2009 r. wyroku w sprawie C-475/07 ze skargi Komisji Europejskiej przeciwko Polsce trybunał stwierdził, że Polska uchybiła postanowieniom dyrektywy energetycznej w zakresie określenia momentu, w którym podatek od energii staje się wymagalny. Nie zaimplementowała bowiem do 1 stycznia 2006 r. odpowiednich przepisów dyrektywy. Trybunał w wydanym orzeczeniu nie odniósł się jednak do kwestii, kto faktycznie powinien być podmiotem zobowiązanym do zapłaty podatku. Stąd też opodatkowanie producentów nie jest niezgodne z prawem wspólnotowym, przy czym powinno odnosić się do energii dostarczonej do odbiorcy finalnego. Z ekonomicznego punktu widzenia podmiotów, które podlegały do 28 lutego 2009 r. akcyzie, wyrok daje możliwość ubiegania się o zwrot podatku naliczonego od energii, która została utracona w związku z procesami przesyłu i dystrybucji od momentu wydania przez producenta (moment powstania obowiązku przewidziany w ustawie o podatku akcyzowym, która utraciła moc 1 marca 2009 r.) do momentu dostawy konsumentowi (moment powstania obowiązku przewidziany w dyrektywie energetycznej).

Prace nad projektem ustawy o zwrocie nadpłaty w podatku akcyzowym zapłaconym od strat przesyłowych energii elektrycznej w okresie od 1 stycznia 2006 r. do 28 lutego 2009 r. zostały wstrzymane. Wynika to z faktu, że kwestia stwierdzenia nadpłaty akcyzy od energii, gdy ciężar podatku poniósł nabywca końcowy opodatkowanego towaru, była przedmiotem rozstrzygania przez Trybunał Konstytucyjny. Postanowieniem z 15 października 2009 r. skład orzekający NSA zwrócił się do TK z pytaniem prawnym, czy przepisy Ordynacji podatkowej w zakresie, w jakim nie warunkują stwierdzenia nadpłaty podatku akcyzowego i jej zwrotu od tego, kto poniósł ciężar ekonomiczny tego podatku, są zgodne z art. 2 konstytucji. Trybunał postanowieniem z 29 listopada 2010 r. umorzył postępowanie ze względu na niedopuszczalność wydania orzeczenia.

3 lutego 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił do rozstrzygnięcia całej Izbie Gospodarczej NSA zagadnienie prawne: czy w rozumieniu art. 72 par. 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej jest nadpłatą kwota akcyzy uiszczona z tytułu sprzedaży energii elektrycznej w sytuacji gdy ten, kto ją uiścił, nie poniósł z tego tytułu uszczerbku majątkowego. W związku z tym sądy w podobnych sprawach czekają na rozstrzygnięcie izby. Zależnie od tego, jak wypowie się izba NSA, MF podejmie decyzję co do dalszych losów projektu ustawy.

@RY1@i02/2011/072/i02.2011.072.183.001b.001.jpg@RY2@

Fot. Wojciech Górski

Jacek Kapica wiceminister finansów

Rozmawiała Ewa Matyszewska