Dowód rejestracyjny nie decyduje o podatku

Właściciele samochodów specjalnych mogą skorzystać ze zwolnienia od podatku od środków transportowych na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.). Jeśli więc pojazd spełnia definicję pojazdu specjalnego, podatnik nie wykazuje go w deklaracji na podatek od środków transportowych (zgodnie z wyjaśnieniami do wzoru deklaracji ustalonego np. w Warszawie), ponieważ pojazd korzysta ze zwolnienia. Z kolei podatnicy, którzy wcześniej opodatkowali pojazdy specjalne, mogą złożyć korekty deklaracji i wystąpić o stwierdzenie nadpłaty podatku i jej zwrot.

W takiej sytuacji organy podatkowe zazwyczaj ustalają, czy podatnik ma uprawnienia do zwolnienia. Z reguły kontrola fiskusa ogranicza się do sprawdzenia dowodu rejestracyjnego. Jeśli nie widnieje w nim określenie pojazd specjalny, to organy odmawiają stwierdzenia nadpłaty. Co więcej, takie samo stanowisko prezentowały do tej pory sądy administracyjne. Tymczasem w jednym z najnowszych wyroków WSA w Olsztynie (wyrok z 23 marca 2011 r., sygn.akt I SA/Ol 123/11, nieprawomocny) uznał, że decydujący dla zwolnienia od podatku nie jest jednak sam wpis do dowodu, ale ustalenie przez organy podatkowe, czy pojazd spełnia definicję pojazdu specjalnego określoną w prawie o ruchu drogowym. Wyjaśnijmy, że sąd orzekający w tej sprawie był związany wyrokiem NSA.

Zgodnie z art. 2 pkt 36 ustawy - Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 108, poz. 908 z późn. zm.) za pojazd specjalny uważa się samochód lub przyczepę przeznaczone do wykonywania specjalnej funkcji, która powoduje konieczność dostosowania nadwozia lub posiadania specjalnego wyposażenia. W pojeździe tym mogą być przewożone osoby i rzeczy związane z wykonywaniem tej funkcji. Z kolei za pojazd używany do celów specjalnych uważa się samochód przystosowany w sposób szczególny do przewozu osób lub ładunków i używany m.in. przez Siły Zbrojne RP, policję, Służbę Celną, jednostki ochrony przeciwpożarowej, Inspekcję Transportu Drogowego i Służbę Więzienną, Straż Graniczną, kontrolę skarbową, a także ABW, SKW i CBA.

Wracając natomiast do kwestii opodatkowania pojazdów specjalnych, WSA w Olsztynie stwierdził za NSA, że przepisy nie przewidują specjalnego oznaczenia dla pojazdów specjalnych w dowodzie rejestracyjnym. Co więcej, żaden przepis nie daje prawa organowi dokonującemu rejestracji pojazdu do określania, czy pojazd zalicza się do pojazdów specjalnych.

Zdaniem sądu uprawnienia takiego nie nadają: ani rozporządzenie ministra infrastruktury w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz.U. z 2007 r. nr 137, poz. 968 z późn. zm.), ani rozporządzenie w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz.U. z 2007 r. nr 186, poz. 1322 z późn. zm.). Co więcej, nawet wzór decyzji o rejestracji pojazdu też nie zawiera stosownej rubryki, w którym rejestrujący określałby, że jest to pojazd specjalny.

Sąd uznał więc, że dla potrzeb zwolnienia od podatku przeznaczenie pojazdu jako pojazdu specjalnego powinno zostać ustalone w postępowaniu przez organ podatkowy.

Łukasz Zalewski

lukasz.zalewski@infor.pl

Art. 12 ust. 1 pkt 2 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.).