Stan budynku musi ocenić nadzór

Rozpoczęcie użytkowania części budynku oznacza, że trzeba płacić podatek od całości. Jeśli pozostała część obiektu nie nadaje się do użytku ze względów technicznych, to podatnik musi to wykazać, przedstawiając orzeczenie inspektora nadzoru budowlanego.

Taką wykładnie przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych podzielił Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 8 maja 2012 r. (II FSK 2090/10), oddalając skargę kasacyjną spółki. Sprawa dotyczyła spółki, która jest właścicielem trzykondygnacyjnej hali magazynowej oraz podjazdu do wysokości pierwszego piętra. Prezydent miasta określił spółce wysokość podatku od nieruchomości od całego budynku i budowli. Pełnomocnik spółki odwołał się od tej decyzji do samorządowego kolegium odwoławczego, ale decyzja nie została uchylona.

SKO wyjaśniło, że część budynku była wykorzystywana na działalność gospodarczą, a jego wyższe kondygnacje używane były jako parking, do którego prowadził podjazd. W tej sytuacji obowiązek podatkowy powstał - z mocy art. 6 ust. 2 ustawy - w odniesieniu do całego budynku i budowli, a nie tylko do części faktycznie użytkowanej. Organ uzasadnił, że nie może być w tej sprawie zastosowany art. 1a ust. 3 ustawy. Przepis ten określa, że grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej nie są przedmiotem opodatkowania, jeśli nie są i nie mogą być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych. W ocenie organu to nie względy techniczne stały na przeszkodzie do wykorzystania całego budynku, a jedynie decyzja (wola) spółki. Spółka złożyła skargę do WSA w Gdańsku. Zarzuciła w niej, że organy bezzasadnie przyjęły, że cały budynek może być wykorzystywany do działalności.

Zarówno sąd I instancji, jak i NSA oddaliły skargi. Sąd wojewódzki uznał, że stan techniczny nieruchomości pozwalał na jej używanie - konieczne było jedynie przeprowadzenie prac przystosowawczych. Ponadto to na spółce spoczywa ciężar wykazania braku możliwości wykorzystania przedmiotu opodatkowania ze względów technicznych. "W tym celu powinna uzyskać orzeczenie inspektora nadzoru budowlanego" - podkreślił NSA.

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

Podstawa prawna

Art. 1a ust. 3,art. 2 ust. 1 pkt 2, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 2 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 95, poz. 613 z późn. zm.).