Opodatkowaniu podlega cała stacja gazu LNG

Budowlą jest stacja gazu LNG tworząca całość techniczno-użytkową. Podstawę obłożenia jej podatkiem od nieruchomości stanowi wartość budowli związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej.

Spółka będąca właścicielem stacji zgazowania skroplonego gazu ziemnego LNG złożyła do urzędu gminy wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w swojej indywidualnej sprawie. Wspomniane stacja składa się z wielu urządzeń. Są to zbiorniki służące do magazynowania skroplonego metanu, parownica atmosferyczna, armatura odcinająca wraz z zabezpieczeniem. Należy do niej również stacja redukcyjna wraz z kotłownią nawanialni kontaktowej, gazociąg wylotowy, stacja pomiarowa, gazociąg średniego ciśnienia, sztyca przyłączeniowa i wolno stojąca szafka redukcyjna.

Skarżąca stwierdziła, że podstawą obliczenia podatku od nieruchomości powinna być wartość części budowlanych stacji gazowej LNG. I tylko ona może być kwalifikowana jako budowla.

Wójt w interpretacji indywidualnej uznał stanowisko spółki za nieprawidłowe.

Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Sąd pierwszej instancji, oddalając skargę, stwierdził, że organ podatkowy dokonał prawidłowej wykładni ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 243, poz. 1623 ze zm.). Wyrok ten został zaskarżony skargą kasacyjną spółki do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

NSA stwierdził, że skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie. Uznał, że w analizowanym stanie faktycznym budowlą w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz.U z 2010 r. nr 95, poz. 613) jest stacja zgazowania gazu tworząca całość techniczno-użytkową. Podstawę opodatkowania podatkiem od nieruchomości stanowi zatem wartość tej budowli związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej. Dokonywany przez spółkę w skardze kasacyjnej podział stacji gazu ziemnego na poszczególne elementy jest sprzeczny z przepisami.

Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają następujące nieruchomości lub obiekty budowlane: grunty, budynki lub ich części, budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. Z kolei budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury. Jest nią także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Wskazane w powyższej definicji dwukrotne odesłanie należy interpretować jako odesłanie do przepisów ustawy - Prawo budowlane, czyli wyłącznie do regulacji rangi ustawowej. Stanowisko to potwierdzają liczne orzeczenia sądów administracyjnych (zob. wyroki NSA: z 13 stycznia 2009 r., sygn. akt II FSK 1391/07; z 7 października 2009 r., sygn. akt II FSK 635/08; z 27 maja 2010 r., sygn. akt II FSK 2049/09 oraz z 13 kwietnia 2011 r., sygn. akt II FSK 144/10 i II FSK 1310/10; publ. CBOSA).

Brak jest więc podstaw prawnych do sztucznego podziału stacji gazowych LNG na poszczególne elementy. Nie można również wyodrębniać z niej fundamentów.

Dlatego w przedstawionym przez spółkę stanie faktycznym budowlą jest stacja zgazowania gazu LNG tworząca całość techniczno-użytkową.

z 4 kwietnia 2014 r., sygn. akt II FSK 930/12

Opracował Krzysztof Tomaszewski