Choć niektóre stawki będą niższe, to przedsiębiorcy wcale nie zapłacą mniej

W 2016 roku w wyniku deflacji najwyższe stawki podatku od nieruchomości od gruntów i budynków będą niższe o ponad 1 proc. Paradoksalnie jednak niższe stawki wcale nie muszą oznaczać, że podatnicy zapłacą gminom mniej. Wszystko za sprawą zmian w przepisach skutkujących większym zakresem opodatkowania i wprowadzeniem nowej opłaty lokalnej - opłaty reklamowej.

Najwięcej kontrowersji i jednocześnie niepewności w rozliczeniach wprowadziła obowiązująca od końca czerwca 2015 r. nowelizacja prawa budowlanego, a konkretnie - zmiana definicji obiektu budowlanego. Przy okazji dopisania w definicji, że obiektem budowlanym jest coś, co jest "wzniesione z użyciem wyrobów budowlanych", przebudowano istotnie całą jej konstrukcję. Wyłączono z definicji budynku jako obiektu budowlanego urządzenia i instalacje, które nie zapewniają możliwości użytkowania budynku zgodnie z jego przeznaczeniem, oraz wykreślono z definicji budowli jako obiektu budowlanego warunek tworzenia przez budowlę całości techniczno-użytkowej wraz z instalacjami i urządzeniami. W efekcie zmieniona definicja - kluczowa nie tylko dla prawa budowlanego, lecz także dla wyznaczenia zakresu opodatkowania podatkiem od nieruchomości - może wywołać istotne skutki w rozliczaniu tego podatku przez przedsiębiorców.

Podatników czekają też zmiany w samej ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Najistotniejsze i w większości profiskalne - ze skutkiem od stycznia 2016 r. - związane są z nowelizacją przepisów o samorządzie gminnym. Przede wszystkim istotnie ogranicza ona dotychczasowe możliwości obniżenia wysokości płaconego podatku. Od 1 stycznia nowego roku w zasadzie nie będzie już można wyłączyć z opodatkowania budowli czy skorzystać z niższej stawki w przypadku budynków, których ze względów technicznych przedsiębiorcy nie mogą wykorzystać do prowadzenia działalności gospodarczej, np. tych w złym stanie technicznym. Co więcej, wobec gruntów taka możliwość w ogóle zostanie wykluczona. Z przepisów usunięto też możliwość uniknięcia opodatkowania powierzchni całego budynku w wyniku wyodrębnienia w nim własności lokali. W  efekcie właściciele np. biurowców czy centrów handlowych, którzy korzystali z tej formy optymalizacji swoich rozliczeń, będą musieli zapłacić podatek od całej powierzchni budynków.

Inna niezwykle istotna grupa zmian dotyczy wprowadzenia nowej daniny - opłaty reklamowej. Ustawowa podstawa do uchwalenia tej opłaty przez rady gmin obowiązuje już od 11 września. Uwzględniając jednak procedurę i czas potrzebny na wydanie odpowiednich uchwał, zapewne gminy faktycznie nałożą ją dopiero w 2016 r.

RAMKA 1

Podstawy prawne zmian

● Ustawa z 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 443).

● Ustawa z 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz.U. poz. 774).

● Ustawa z 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niekto´rych innych ustaw (Dz.U. poz. 1045).

@RY1@i02/2015/236/i02.2015.236.18300020a.802.jpg@RY2@

Michał Nielepkowicz

doradca podatkowy, partner w kancelarii Nielepkowicz & Partnerzy