W Polsce stawka akcyzy dla diesla raczej jest niezagrożona

W związku z aferą dotyczącą emisji spalin w samochodach marki Volkswagen w Niemczech słychać głosy o potrzebie podwyższenia stawki akcyzy na paliwo do samochodów z silnikiem diesla. Podwyżka taka na pewno dotknie Francję, gdzie podatki dla oleju napędowego są znacznie niższe niż dla benzyny.

Preferencje w stawce akcyzy dla oleju napędowego wynikały głównie z dwóch przyczyn, tj. postrzegania tego paliwa jako bardziej ekologicznego od benzyny oraz wykorzystywania od dziesięcioleci oleju napędowego głównie w transporcie.

W przypadku Francji i Niemiec argument ekologiczny miał istotne znaczenie i preferencje dla silników diesla stosowane przez te kraje obejmujące m.in. położenie nacisku na ograniczenie emisji CO2 i stosowanie luźniejszych reguł dla emisji NO (tlenku azotu) znacznie zmieniły obraz motoryzacji w Europie, powodując masowe korzystanie z silników diesla również dla celów prywatnych. Jednak niższe niż oczekiwane wyniki ekologiczne silników diesla oraz właśnie masowe korzystanie z tych silników do celów prywatnych stanowią istotne argumenty przemawiające za zniesieniem zróżnicowania stawek akcyzy na olej napędowy oraz benzynę. Pojawiające się informacje o francuskich i niemieckich planach podwyższenia stawek akcyzy nie powinny więc budzić zdziwienia.

W przypadku Polski argumentacja ekologiczna ma zdecydowanie niższy priorytet niż we Francji lub w Niemczech. Widać to chociażby w braku uzależnienia opłat oraz podatków związanych z użytkowaniem samochodu od ilości gazów cieplarnianych czy tlenków azotu emitowanych przez pojazdy. Potwierdza to również dosyć wstrzemięźliwa reakcja polskiego rządu i opinii publicznej na ujawnienie sprawy oprogramowania stosowanego przez Volkswagena. Stąd też trudno oczekiwać, że argumentacja w zakresie ekologii silników diesla będzie decydująca dla podwyższenia stawek akcyzy na olej napędowy. Wydaje się więc, że w przypadku Polski niższa stawka dla akcyzy na olej napędowy nadal będzie miała zastosowanie zarówno w celu utrzymania niższych kosztów transportu, jak i z przyczyn politycznych (jakakolwiek podwyżka podatków rzadko jest popularnym rozwiązaniem).

Nie można jej jednak w pełni wykluczyć. Stawka akcyzy może zostać podwyższona np. w celu zwiększenia dochodów budżetu państwa wobec konieczności realizacji obietnic wyborczych czy też wskutek zmiany przepisów w zakresie akcyzy na poziomie Unii Europejskiej. Próby takich rozwiązań były już podejmowane na poziomie UE poprzez wprowadzenie odpowiednich zmian do dyrektywy o opodatkowaniu energii. Jednak nowelizacja dyrektywy w zakresie zmian stawek spotkała się ze sprzeciwem m.in. Polski.

@RY1@i02/2015/213/i02.2015.213.07100020a.802.jpg@RY2@

Tomasz Rysiak

radca prawny, Magnusson