Czy urząd powinien powiadomić firmę

doradca podatkowy w K&L Gates

Zgodnie z przepisem art. 281a Ordynacji podatkowej podatnicy, płatnicy, inkasenci oraz następcy prawni mogą, w formie pisemnej, wyznaczyć osobę fizyczną, która będzie upoważniona do ich reprezentowania w zakresie kontroli podatkowej, oraz zgłosić tę osobę naczelnikowi urzędu skarbowego właściwemu w sprawie opodatkowania podatkiem dochodowym, wójtowi, burmistrzowi (prezydentowi miasta).

Osoba, o której mowa w art. 281a Ordynacji podatkowe, nie jest pełnomocnikiem kontrolowanego w rozumieniu art. 136. Wynika to m.in. z posłużenia się przez ustawodawcę odrębnym określeniem - osoba wskazana jako upoważniona do reprezentowania podatnika w trakcie kontroli podatkowej. Stanowisko takie zajął również WSA w Warszawie w wyroku z 23 lipca 2008 r. (sygn. akt III SA/Wa 844/08) oraz NSA w wyroku z 12 maja 2009 r. (sygn. akt II FSK 519/08). Osoba, o której mowa w art. 281a Ordynacji podatkowej, nie może być utożsamiana z pełnomocnikiem podatnika, o którym mowa w art. 136 tej ustawy, jest ona bowiem jedynie jego reprezentantem. Zdaniem organów podatkowych, potwierdzenie dla powyższego stanowi także treść przepisów normujących rolę tej osoby w toku postępowania kontrolnego. Wprowadzają one alternatywę łączną, wskazując osoby, wobec których mają być dokonane czynności w toku kontroli. Przykładowo, wszczęcie kontroli podatkowej następuje przez doręczenie kontrolowanemu lub osobie, o której mowa w art. 281a, upoważnienia do jej przeprowadzenia oraz okazanie legitymacji służbowej. Oznacza to, że skuteczne wszczęcie kontroli podatkowej może nastąpić zarówno poprzez doręczenie upoważnienia do jej przeprowadzenia podatnikowi, jak i osobie upoważnionej. Zatem, zdaniem organów podatkowych, pominięcie osoby upoważnionej, odrębnie niż w przypadku pełnomocnika, nie jest natomiast równoznaczne z pominięciem strony.

Ponadto zgodnie ze stanowiskiem organów podatkowych oraz orzeczeniami sądów administracyjnych samo wyznaczenie pełnomocnika zgodnie z art. 136 Ordynacji oraz złożenie do urzędu skarbowego pełnomocnictwa ogólnego, o szerokim zakresie umocowania, nie jest tożsame z ustanowieniem osoby reprezentującej podatnika w postępowaniu kontrolnym zgodnie z art. 281a Ordynacji.

opracował Łukasz Zalewski

Art. 136, art. 281a ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).