Kiedy interpretacja jest wiążąca

prawnik, doradca podatkowy w Kancelarii White & Case

Przepisy regulujące tryb udzielania indywidualnych interpretacji podatkowych ustalają organom podatkowym maksymalny trzymiesięczny termin na wydanie interpretacji. Skutkiem niezachowania tego terminu jest uznanie, że stanowisko podatnika zawarte we wniosku jest prawidłowe w pełnym zakresie. Jest to tzw. milcząca interpretacja.

Termin na wydanie interpretacji biegnie od dnia wpływu wniosku do organu podatkowego i nie wlicza się do niego m.in. okresów zawieszenia postępowania oraz opóźnień powstałych z przyczyn niezależnych od organu. W praktyce większość wątpliwości powstało w związku z pytaniem, co należy rozumieć przez wydanie interpretacji. Można przyjąć, że chodzi o samo przygotowanie i podpisanie interpretacji przez organ podatkowy. Zgodnie z innym podejściem do wydania interpretacji dojdzie, gdy zostanie ona również wyekspediowana lub nawet doręczona wnioskodawcy.

Szczególnie istotne w tej dyskusji są dwie uchwały NSA, które choć zapadły na gruncie różnych stanów prawnych, tj. obowiązującego w 2005 roku oraz od 1 lipca 2007 r., to ich merytoryczna treść odnosiła się do analogicznie brzmiących przepisów podatkowych. W uchwale składu siedmiu sędziów NSA z 4 listopada 2008 r. (sygn. akt I FPS 2/08) sąd uznał, że w nakazanym terminie należy sporządzoną interpretację nie tylko podpisać, lecz też doręczyć wnioskodawcy. Funkcja ochronna instytucji interpretacji może zostać bowiem spełniona tylko jeśli adresat zna stanowisko organów podatkowych. Zaledwie rok później, 14 grudnia 2009 r., cała Izba Finansowa NSA podjęła uchwałę (sygn. akt II FPS 7/09), w której rozstrzygnęła tę kwestię całkowicie odmiennie, stwierdzając, iż zgodnie z wykładnią językową wydanie interpretacji oznacza samo jej sporządzenie i podpisanie i tylko te czynności muszą zostać dokonane w terminie trzech miesięcy.

Jeśli więc 10 lutego był datą faktycznego wpływu wniosku do organu i nie wystąpiły terminy lub okresy, których nie wlicza się do trzymiesięcznego terminu na wydanie interpretacji, wiążące jest stanowisko podatnika, gdyż sporządzenie i podpisanie interpretacji przez organ podatkowy nastąpiło już po trzech miesiącach od daty wpływu wniosku.

ec

Art. 140 par. 1 w związku. z art. 14d ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).