Czy minister musi odpowiedzieć podatnikowi

Podatnik wystąpił do ministra finansów o udzielenie interpretacji indywidualnej.

- Pytanie, które postawiłem, nie jest jednoznaczne. Czy minister może prowadzić postępowanie dowodowe w trybie udzielenia interpretacji? - pyta pan Czesław z Wrocławia.

Zadaniem ministra finansów jest odpowiedź na zadane przez podatnika pytanie. Jak orzekł ostatnio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie (wyrok z 10 maja 2011 r., I SA/Rz 141/11, nieprawomocny) szef resortu finansów nie może prowadzić postępowania dowodowego.

Zgodnie z art. 14b par. 1 Ordynacji podatkowej (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.), minister na pisemny wniosek zainteresowanego wydaje - w jego indywidualnej sprawie - pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego. Jak wyjaśnił sąd, z przepisu tego wynika, że uprawnionym do wystąpienia o wydanie interpretacji indywidualnej jest każdy zainteresowany, czyli podmiot, który wykaże swój interes prawny w uzyskaniu odpowiedzi na zadanie pytanie dotyczące kwestii związanych ze stosowaniem poszczególnych przepisów prawa podatkowego.

Nie musi to być podmiot zobowiązany do zapłaty podatku wynikającego z konkretnego zobowiązania podatkowego, ponieważ - jak stwierdził WSA - każde zdarzenie podatkowe może rzutować na sferę praw i obowiązków osób trzecich niekoniecznie występujących w roli podatnika.

Jeśli jednak o wydanie interpretacji wystąpi osoba, której nie można uznać za podmiot zainteresowany, to minister wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie.

A zatem - jak uzasadniał sąd - pojęcie podmiotu zainteresowanego w uzyskaniu interpretacji przepisów prawa podatkowego nie jest tożsame z pojęciem strony, o którym mowa w art. 133 Ordynacji podatkowej.

Jak stwierdził jednak WSA w Rzeszowie, postępowanie dotyczące wydania interpretacji nie jest postępowaniem podatkowym, tak więc strona występująca o jej wydanie we własnym interesie powinna wykazać poszczególne elementy stanu faktycznego, gdyż tylko w ten sposób może skorzystać z ochrony, płynącej z faktu uzyskania korzystnej dla siebie interpretacji. Jeśli natomiast przedstawiony przez podatnika stan faktyczny nie pokrywa się ze stanem rzeczywistym, uzyskana interpretacja nie będzie mieć znaczenia prawnego. To znaczy, że nie zapewni ona podatnikowi prawnopodatkowej ochrony w zakresie wynikającym z przepisów. Sąd dodał również, że w trybie interpretacji nie jest dopuszczalne prowadzenie postępowania dowodowego.

Wyjaśnijmy, że niezależenie od wydania interpretacji organ podatkowy może wszcząć postępowanie podatkowe, w którym zbada rozliczenia podatnika, jednak postępowanie takie musi być prowadzone w innym trybie, przewidzianym w Ordynacji podatkowej.

Podatnik, który jest podmiotem zainteresowanym w uzyskaniu interpretacji, we wniosku ma obowiązek przedstawić wyczerpująco stan faktyczny. Jeśli tego nie zrobi, minister może wezwać go do jego uzupełnienia

lukasz.zalewski@infor.pl

Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2010 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).