Decyzja wymiarowa może być zmieniona

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 29 marca 2012 r. (sygn. akt II FSK 1861/10) uznał, że organy podatkowe mogą wznowić postępowanie w zakresie ustalenia wysokości podatku od nieruchomości, jeśli uzyskają nowe faktyczne dane o nieruchomości podatnika. W sprawie prezydent miasta wznowił postępowanie i uchylił pierwotną decyzję wobec spółki. Ustalił nową kwotę podatku do zapłaty wyższą o blisko 80 tys. zł. W uzasadnieniu decyzji prezydent wskazał, że rzeczywista powierzchnia użytkowa budynku wynosi prawie 3,8 tys. mkw., a nie jak wynikało z informacji złożonej przez przedsiębiorstwo, że jest to niespełna 1,8 tys. mkw. Informacje te organ pozyskał z operatu szacunkowego przesłanego przez komornika sądowego, który sporządził go na potrzeby prowadzonego postępowania egzekucyjnego wobec spółki. Spółka zarzuciła organom, że ustalenie nowej wysokości podatku od większej powierzchni było nieprawidłowe.

Sąd nie zgodził się jednak z tym argumentem. Stwierdził, że prezydent miasta mógł zmienić swoją pierwotną decyzję, wznawiając postępowanie. Możliwe jest to wtedy, gdy zostaną ujawnione nowe okoliczności faktyczne istniejące w chwili wydania decyzji, ale wtedy jeszcze nieznane organowi. Podatnik uważał jednak, że powierzchnia przyjęta do opodatkowania przez organ jest zawyżona, ponieważ użytkuje on tylko część budynku - jedno piętro. Na pozostałych trwają prace wykończeniowe. Tym samym utrzymywał, że jeśli przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystany do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych, to nie ma obowiązku uiszczania od tego podatku.

Naczelny Sąd Administracyjny nie podzielił jednak jego stanowiska i wskazał, że podatnik błędnie rozumie pojęcie względów technicznych. Sąd wyjaśnił, że względy techniczne to takie, które mają związek ze stanem technicznym budynku, powodujące, że przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia konkretnej działalności wykonywanej przez przedsiębiorcę. Do tego rodzaju przyczyn nie mogą zostać zaliczone przyczyny technologiczne, ekonomiczne czy finansowe. Jednak dopiero jeśli stan techniczny budynku jest katastrofalny i grozi zawaleniem, należy stwierdzić, że nie może tam być prowadzona działalność gospodarcza ze względów technicznych. Sąd pokreślił, że w tej sprawie taki przypadek jednak nie występuje, ponieważ podatnik wykorzystuje część budynku, która siłą rzeczy musi być wyposażona w niezbędne media i nie zagraża jego użytkowaniu.

Ważne

Dopiero jeśli stan techniczny budynku jest katastrofalny i budynek grozi zawaleniem, należy stwierdzić, że nie może tam być prowadzona działalność gospodarcza ze względów technicznych