Odmowa udostępnienia akt podatkowych bez zażalenia

Osoba, której urząd odmówił udostępnienia akt sprawy podatkowej, nie może złożyć w związku z tym odrębnego zażalenia. Może jedynie uczynić z tego zarzut w późniejszym odwołaniu od decyzji, jaką wyda organ. Tak uznał Naczelny Sąd Administracyjny.

Podatnik złożył wniosek do dyrektora urzędu kontroli skarbowej o wgląd do teczki oznaczonej jako akta wewnętrzne. Organ odmówił. Argumentował, że teczka nie stanowi akt sprawy w rozumieniu art. 178 ustawy - Ordynacja podatkowa (tj. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 z późn. zm.), ponieważ służy do przechowywania brudnopisów sporządzanych w toku postępowania.

Pełnomocnik podatnika złożył zażalenie do izby skarbowej. Jej dyrektor uznał je jednak za niedopuszczalne. W jego ocenie dyrektor UKS, odmawiając pisemnie wglądu do teczki, nie wydał bowiem żadnego postanowienia, więc nie ma się od czego odwoływać. Skargę pełnomocnika na takie rozstrzygnięcie oddaliły najpierw sąd wojewódzki, a potem także NSA. Sąd kasacyjny podkreślił jednak, że dyrektor izby skarbowej nie miał racji, stwierdzając, że odmowa udostępnienia akt nie nastąpiła w formie postanowienia.

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że o ile pismo dyrektora UKS nie miało pewnych elementów wskazujących wyraźnie, że jest to postanowienie, to jednak co do istoty rozstrzygnięcia - było nim. Przyznał jednak, że przepisy Ordynacji nie przewidują odrębnego trybu odwoławczego, dotyczącego odmowy udostępnienia akt.

Podatnik może jednak z odmowy uczynić zarzut w innym postępowaniu, czyli w odwołaniu od decyzji, np. dotyczącej wymiaru podatku, wydanej przez dyrektora UKS.

Wyrok jest prawomocny.

Przemysław Molik

przemyslaw.molik@infor.pl

Wyrok NSA z 6 grudnia 2012 r., II FSK 898/11.