Przeprowadzka do innego biura musi być rozsądna

Podatnicy nie powinni zbyt często zmieniać siedziby podatnika. Sąd może to odebrać jako działanie celowe mające utrudnić ustalenie, który organ podatkowy jest właściwy.

Takie wnioski płyną z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie spółki, która żądała od Izby Skarbowej w Łodzi unieważnienia decyzji Urzędu Skarbowego Łódź-Widzew, dotyczącej podatku dochodowego za 2007 r. Spółka dwukrotnie, najpierw w październiku 2007 r., a później w czerwcu 2008 r., zmieniła swoją siedzibę. W związku z tym była przekonana, że decyzję dotyczącą podatku za 2007 r. powinien wydać Urząd Skarbowy w Piotrkowie Trybunalskim, bo w obrębie jego właściwości miała ona siedzibę od czerwca 2008 r. Spółka wywodziła to z art. 18a ordynacji podatkowej.

Izba Skarbowa w Łodzi była innego zdania. Uznała, że słusznie decyzję wydał Urząd Skarbowy Łódź-Widzew, skoro do końca 2007 r. spółka miała siedzibę w obrębie jego właściwości. Wyjaśniła, że urząd w Piotrkowie Trybunalskim stał się organem właściwym dopiero w zakresie podatku za 2008 r.

Dodatkowo izba wyjaśniła, że w sprawie spółki doszło do sporu kompetencyjnego i w wyniku jego rozstrzygnięcia to urząd Łódź-Widzew został wskazany jako właściwy w kwestii wymiaru podatku za 2007 r.

Spółka zaskarżyła tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, ale ten oddalił jej skargę. Stwierdził, że nie doszło do naruszenia przepisów o właściwości miejscowej. Przypomniał, że zgodnie z art. 18 par. 1 ordynacji, jeżeli w trakcie roku podatkowego nastąpi zdarzenie powodujące zmianę właściwości miejscowej organu podatkowego, to właściwym miejscowo pozostaje ten organ, który był właściwy w pierwszym dniu roku podatkowego lub okresu rozliczeniowego.

Tego samego zdania był NSA. Sędzia Jan Rudowski wyjaśnił, że z rozporządzenia ministra finansów w sprawie właściwości organów podatkowych (Dz.U. z 2005 r. nr 165, poz. 1371 ze zm.) wynika, iż organem podatkowym właściwym miejscowo w sprawach CIT dla podatników, którzy zmienili adres siedziby, jest organ właściwy według adresu siedziby w ostatnim dniu roku podatkowego, za który jest składane zeznanie. W związku z tym nie doszło do naruszenia właściwości i nie ma podstaw do unieważnienia decyzji urzędu - uznał NSA.

Sędzia Rudowski podkreślił, że podatnicy często zmieniają miejsce zamieszkania lub siedzibę, by utrudnić i skomplikować ustalenie, który organ podatkowy jest właściwy.

Elżbieta Delert

dgp@infor.pl

ORZECZNICTWO

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 sierpnia 2014 r., sygn. akt II FSK 1968/12. www.serwisy.gazetaprawna.pl/orzeczenia