Skuteczniejsza kontrola e-handlu

Kontrola skarbowa ma zostać ukierunkowana na zwalczanie szarej strefy w obrocie towarami i usługami w internecie. Oznacza to, że działania mające na celu ujawnienie dochodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodu oraz kontrola niezgłoszonej do opodatkowania działalności gospodarczej w większym stopniu obejmą właśnie internet. Skuteczność tych działań mają zapewnić rozwiązania zaproponowane przez rząd w projekcie nowelizacji ustawy o kontroli skarbowej. Dostosowują one zasady i metody kontroli skarbowej do zmian zachodzących w obrocie gospodarczym, związanych z wykorzystywaniem na coraz większą skalę internetu do prowadzenia biznesu.

W projekcie wskazano podmioty zobowiązane do udzielania informacji o osobach prowadzących działalność w sieci, zakres tych informacji oraz warunki ich pozyskiwania. Sejm przeprowadził pierwsze czytanie projektu, który wprowadza rozwiązania mające na celu zwiększenie skuteczności kontroli e-handlu. Projekt skierowano do prac w sejmowej Komisji Finansów Publicznych.

Organy kontroli skarbowej będą uprawnione do żądania od instytucji finansowych udostępnienia danych identyfikujących posiadacza wskazanego w żądaniu numeru rachunku bankowego. Organ kontroli skarbowej będzie musiał jednak posiadać uprawdopodobnione informacje, że osoba posługująca się tym rachunkiem prowadzi niezgłoszoną działalność, uzyskuje dochody nieznajdujące pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów albo nie wykazuje w składanych deklaracjach podatkowych wszystkich uzyskiwanych przychodów. Chodzi głównie o niewykazywanie części przychodów z e-handlu, co może mieć wpływ na powstanie lub wysokość zobowiązania podatkowego.

Natomiast jeżeli organ kontroli skarbowej będzie posiadał informacje o ogłoszeniach i reklamach wskazujących na prowadzenie działalności gospodarczej w internecie, usługodawca świadczący usługi drogą elektroniczną będzie zobowiązany na żądanie organu kontroli skarbowej do udzielenia posiadanych informacji o tej działalności.

Fiskus będzie mógł żądać od operatorów internetu danych o firmie i adresie przedsiębiorców lub imionach, nazwiskach i adresach osób fizycznych zamieszczających te ogłoszenia i reklamy, pozwalających na ich identyfikację. Ujawnienia tych samych danych organy kontroli skarbowej będą mogły żądać również od nadawców programów radiowych i telewizyjnych. Obecne przepisy art. 35 ustawy o kontroli skarbowej obejmują swoim zakresem jedynie wydawców i redaktorów dzienników i czasopism wychodzących w formie papierowej. Nie uwzględniają natomiast informacji umieszczanych w formie elektronicznej, m.in. na stronach internetowych.

Celem wprowadzanej zmiany jest umożliwienie organom kontroli skarbowej pozyskiwania wyłącznie informacji o adresach i nazwach osób fizycznych i przedsiębiorców, tj. danych identyfikacyjnych. Będzie to mogło dotyczyć wyłącznie tych podmiotów, które zamieszczają ogłoszenia lub reklamy wskazujące na prowadzenie przez nie działalności niezgłoszonej fiskusowi i mogącej powodować powstanie obowiązku podatkowego lub mającej wpływ na wysokość zobowiązania podatkowego.

Przepis będzie miał zastosowanie przede wszystkim w sytuacjach prowadzenia przez reklamodawców niezgłoszonej do opodatkowania działalności gospodarczej prowadzonej w internecie. Natomiast zakres przekazywanych informacji będzie obejmował tylko te dane identyfikacyjne, które zobowiązany (tj. redaktor, wydawca, usługodawca świadczący usługi drogą elektroniczną) będzie posiadał w związku z zamieszczonym ogłoszeniem lub reklamą, natomiast nie będzie dotyczył innych informacji, które zobowiązany zgromadził w związku ze swoją działalnością.

Przyjęcie tych propozycji będzie oznaczało, że uprawnienia organów kontroli skarbowej w obszarze kontroli tzw. e-handlu zostaną znacznie zwiększone. Umożliwi to bardziej efektywną kontrolę firm wykorzystujących internet do prowadzenia działalności gospodarczej oraz sprzedaży towarów i usług, w tym działalności oraz sprzedaży niezgłoszonej lub nieopodatkowanej. Skutkiem zmian ma być także lepsza współpraca z administratorami baz danych.