Nie można doręczyć decyzji odwołanemu pełnomocnikowi

Cofnięcie pełnomocnictwa w ostatnim dniu terminu, przez jaki poczta ma obowiązek przechowywać przesyłkę oznacza, że jej adresat przestał być pełnomocnikiem podatnika. W związku z tym nie można uznać, że doszło do skutecznego doręczenia decyzji.

Organy podatkowe określiły spółce zaległość w VAT. Decyzja została nadana w urzędzie pocztowym 10 grudnia 2009 r. na adres adwokata spółki, który był pełnomocnikiem do doręczeń.

Adwokat spółki nie odebrał przesyłki zawierającej decyzję wymiarową. Prezes spółki osobiście 28 grudnia 2009 r. złożył w urzędzie pismo, w którym poinformował o cofnięciu 24 grudnia 2009 r. pełnomocnictwa adwokatowi i ustanowieniu innego pełnomocnika.

Jednak organ odwoławczy uznał, że decyzja została prawnie doręczona spółce 28 grudnia 2009 r. Termin do złożenia odwołania upłynął 11 stycznia 2010 r. Odwołanie nie zostało w tym terminie złożone. Spółka złożyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Organ podatkowy go nie uwzględnił. Podkreślił, że do skutecznego odwołania pełnomocnictwa konieczne jest przedłożenie organowi podatkowemu pisemnego jego odwołania skierowanego do dotychczasowego pełnomocnika. Brak takiego pisma powoduje, że adwokat, do którego wysłano decyzję, był upoważniony do odbioru korespondencji kierowanej do spółki.

Spór o doręczenie decyzji ostatecznie trafił na wokandę Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który uwzględnił skargę spółki. Sąd nie podzielił stanowiska fiskusa, że brak przedłożenia organowi pisemnego wypowiedzenia pełnomocnictwa było wobec niego nieskuteczne. Żaden przepis prawa podatkowego oraz stosowanego pomocniczo prawa cywilnego nie zobowiązuje mocodawcy do doręczenia organowi podatkowemu jego pisemnego oświadczenia o odwołaniu pełnomocnictwa. Co prawda sąd zgodził się, że w formie pisemnej bądź ustnie do protokołu należy powiadomić organ o wypowiedzeniu pełnomocnictwa. Ta przesłanka została jednak w sprawie spełniona, bo o tym fakcie organ został pisemnie poinformowany 28 grudnia 2009 r.

W ocenie WSA, cofnięcie pełnomocnictwa w ostatnim dniu terminu, przez jaki poczta ma obowiązek przechowywać przesyłkę, tj. jeszcze w trakcie jego biegu, oznacza, że adresat przesyłki przestał być pełnomocnikiem spółki. W związku z tym nie doszło do skutecznego doręczenia decyzji organu I instancji. Doręczenie pisma w trybie zastępczym jest bowiem możliwe jedynie wówczas, gdy odbiorca jest legitymowany (uprawniony) do jego odbioru. Obowiązkiem organu podatkowego było uwzględnienie faktu wypowiedzenia pełnomocnictwa i podjęcia innych czynności zmierzających do skutecznego doręczenia decyzji właściwemu adresatowi. W ocenie WSA oświadczenie strony w zakresie ustanowienia lub odwołania pełnomocnika złożone organowi podatkowemu w toku postępowania jest dla niego wiążące od daty powiadomienia go o tym fakcie. Organ nie ma podstaw, żeby pominąć to oświadczenie strony.

Wyrok WSA w Gdańsku z 13 października 2010 r., sygn. akt I SA/Gd 605/10, niepublikowany.

Opracowała Aleksandra Tarka

@RY1@i02/2010/208/i02.2010.208.086.003a.001.jpg@RY2@

Mirosław Siwiński, doradca podatkowy kancelaria prawna Witold Modzelewski

Stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku jest bardzo korzystne dla podatników, szczególnie reprezentowanych przez profesjonalnych pełnomocników - zdecydowanie przekreślające dotychczasową linię orzeczniczą wzorowaną jeszcze na bardzo rygorystycznym orzecznictwie SN wypracowanym na gruncie K.p.c. Dotychczas bowiem pełnomocnik musiał powiadomić sąd/organ, aby wypowiedzenie było skuteczne i najlepiej tak wykonać tę czynność, aby rozstrzygnięcia, od których zależy upływ przedawnienia, minęły się z przesłaniem wypowiedzenia, co gwarantowało najczęściej, iż ponowne przesilanie stronie przychodziło po terminie przedawnienia. Stanowisko WSA czyni rzecz jeszcze prostszą, gdyż nie trzeba już wymierzać, kiedy wysłać wypowiedzenie pełnomocnictwa, ale po prostu czekać na awizo w stosownym czasie. Na marginesie zauważyć trzeba, iż stanowisko sądu jest przy tym całkowicie zgodne z przepisami.