Nowe okoliczności ujawnione po wydaniu decyzji

Decyzję, od której nie przysługuje już żaden środek zaskarżenia lub upłynęły terminy do ich wniesienia, w wyjątkowych sytuacjach można wzruszyć. Jednym z dwóch nadzwyczajnych trybów wzruszenia ostatecznej decyzji podatkowej jest wznowienie postępowania. Ustawodawca określił jednak zamknięty katalog powodów, które mogą się stać podstawą wznowienia postępowania. Jednym z nich jest sytuacja, gdy wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji nieznane organowi, który wydał decyzję. W wielu przypadkach powstają spory co do oceny okoliczności, które nie mogą być podstawą wznowienia postępowania.

W jednym z wyroków Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach szczegółowo wyjaśnił, kiedy jest spełniona przesłanka istotnych okoliczności lub dowodów powodująca wznowienie postępowania (wyrok WSA w Gliwicach z 9 lutego 2010 r., I SA/Gl 675/09, niepublikowany). W ocenie sądu chodzi o takie sytuacje, gdy ujawnią się w sprawie nowe okoliczności lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji. Okoliczności te lub dowody będą miały charakter nowych w stosunku do przeprowadzonego dotąd postępowania wyjaśniającego. Dodatkowo muszą one być istotne dla sprawy, czyli takie, które mogą mieć wpływ na odmienne rozstrzygnięcie, więc wywołują konieczność uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznej w całości lub w części. Wszystkie te trzy elementy muszą zostać spełnione łącznie.

Najnowsze orzecznictwo potwierdza, że ustawodawca wyraźnie odróżnił przesłankę nowych okoliczności od nowych dowodów. Podstawą wznowienia postępowania jest ujawnienie istnienia jednej z wymienionych przesłanek albo obu ich łącznie. Nowe okoliczności faktyczne to zdarzenia faktyczne, które miały miejsce przed wydaniem decyzji ostatecznej, a ujawnione zostały po jej wydaniu.

Aleksandra Tarka

aleksandra.tarka@infor.pl

Art. 240 par. 1 pkt 5 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).