Strona postępowania decyduje o pełnomocniku

Właściwe umocowanie pełnomocnika ma istotne znaczenie nie tylko dla podatnika, którego ten pełnomocnik ma reprezentować, ale również dla organów podatkowych. Jak wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 15 lipca 2010 r. (sygn. akt I SA/Ol 427/10), przed wszczęciem postępowania organ podatkowy nie ma podstaw do ustalania, czy podatnik działa przez pełnomocnika. Co więcej, jeśli wcześniej podatnik działał przez pełnomocnika, to organ podatkowy nie może brać tego pod uwagę. W wyroku sąd wskazał, że pełnomocnictwo musi być złożone do akt sprawy, po wszczęciu postępowania. Jeśli dokumentu brakuje, a organ podatkowy kieruje postanowienie o wszczęciu postępowania do pełnomocnika reprezentującego podatnika wcześniej, to naraża się na zarzut pozbawienia strony czynnego udziału w postępowaniu. Strona, czyli podatnik, nie zostaje w takiej sytuacji powiadomiona o wszczęciu postępowania podatkowego. Doręczenie dokumentu innej osobie niż strona postępowania jest więc działaniem wadliwym.

Jak wyjaśnił sąd, zgodnie z art. 137 par. 3 Ordynacji podatkowej pełnomocnik strony dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa.

Sąd stwierdził, że postanowienie organu podatkowego o wszczęciu postępowania powinno być skierowane do strony i to strona po otrzymaniu takiego postanowienia decyduje, czy we wszczętym postępowaniu będzie reprezentowana przez pełnomocnika, nawet jeżeli już w trakcie czynności sprawdzających działał w jej imieniu pełnomocnik.

Jak podkreślił WSA, sam fakt istnienia pełnomocnictwa do działania w sprawach określonego rodzaju przed sądami lub organami administracji nie ma żadnego prawnego znaczenia, gdyż dopiero powołanie się na udzielone pełnomocnictwo i jego złożenie w konkretnej sprawie pozwala przyjmować, że strona jest w danej sprawie reprezentowana przez pełnomocnika.

Łukasz Zalewski

Art. 137 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.).