Interpretacyjny chaos dopiero powstanie

Od tego roku podatnicy mogą występować o wydanie interpretacji ogólnych. Zgodnie z ustawową definicją minister finansów dąży do zapewnienia jednolitego stosowania przepisów przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej, dokonując w szczególności ich interpretacji, z urzędu lub na wniosek, przy uwzględnieniu orzecznictwa sądów oraz Trybunału Konstytucyjnego lub Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

Wniosek o wydanie interpretacji ogólnej powinien zawierać uzasadnienie konieczności wydania interpretacji ogólnej, w szczególności: wskazanie niejednolitego stosowania przepisów podatkowych w decyzjach, postanowieniach oraz interpretacjach indywidualnych wydanych przez organy podatkowe oraz organy kontroli skarbowej.

Od kilku lat podatnicy składają już wnioski o interpretacje indywidualne. Minister finansów ma obowiązek na pisemny wniosek zainteresowanego wydać w jego indywidualnej sprawie pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego. Ten pomysł się sprawdził, gdyż podatnicy masowo występują o rozstrzygnięcie nurtujących ich wątpliwości. Takich interpretacji indywidualnych rocznie jest wydawanych ok. 26 tysięcy. Jest to na tyle dużo, że kompetencje do działania w imieniu ministra otrzymało pięciu dyrektorów izb skarbowych, którzy odpowiadają pisemnie na pytania podatników. Podobnie jest w przypadku interpretacji ogólnych, które wydają w imieniu ministra dyrektorzy izb skarbowych w: Bydgoszczy, Katowicach, Poznaniu, Warszawie i Łodzi.

Skoro podatnicy mogą ubiegać się o wydanie interpretacji indywidualnych i ogólnych, to jakie to ma dla nich konsekwencje? Wydaje się, że taki dualizm wprowadzi więcej zamieszania niż korzyści.

Zarówno interpretację indywidualną, jak i ogólną wydaje się bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wniosku. Również wniosek o ich wydanie podlega takiej samej opłacie w wysokości 40 zł, którą należy wpłacić w terminie 7 dni. Z tą jednak różnicą, że w razie niewydania interpretacji indywidualnej w ciągu trzech miesięcy uznaje się, że w dniu następującym po dniu, w którym upłynął ten termin, została wydana interpretacja stwierdzająca prawidłowość stanowiska wnioskodawcy w pełnym zakresie. Przy interpretacjach ogólnych tego nie ma.

Jest natomiast zastrzeżenie, że minister finansów pozostawia wniosek o wydanie interpretacji ogólnej bez rozpatrzenia, jeżeli przedstawione we wniosku zagadnienie jest przedmiotem wydanej już interpretacji ogólnej i stan prawny nie uległ w tym zakresie zmianie. Takie sformułowanie oznacza, że nawet jak będzie wydana ta interpretacja ogólna (na wniosek tego albo innego podatnika lub z urzędu), to i tak podatnik będzie miał możliwość wystąpienie o interpretację indywidualną. A w przypadku gdyby nie została ona wydana lub wniosek nie został odrzucony w ciągu trzech miesięcy (załóżmy, że przez bałagan lub opóźnienie), wykładnia zawarta we wniosku o interpretację indywidualną byłaby jak najbardziej zgodna z prawem i np. preferencyjna dla wnioskodawcy. Nawet gdyby w interpretacji ogólnej wydanej w tym samym zakresie zawarte było inne niekorzystne dla podatników stanowisko. Trochę skomplikowałoby to stosowanie przepisów, szczególnie urzędnikom skarbowym.

Co prawda minister może z urzędu zmienić wydaną interpretację ogólną lub indywidualną, jeżeli stwierdzi jej nieprawidłowość, uwzględniając w szczególności orzecznictwo sądów, Trybunału Konstytucyjnego lub TSUE, ale za nim to zrobi, w obiegu będą dwie interpretacje. Niekorzystna dla ogółu podatników i preferencyjna dla uprzywilejowanego szczęśliwca. Czy zatem bałagan interpretacyjny powstanie z winy niedopracowanych przepisów, czy też za sprawą opóźnień z rozpatrywaniem wniosków - okaże się wkrótce.

@RY1@i02/2012/015/i02.2012.015.07100020b.802.jpg@RY2@

Bogdan Świąder kierownik działu podatki

Bogdan Świąder

kierownik działu podatki